בלעדי
רשות החשמל: ההבנות בין תמר לחברת החשמל רק ייקרו את מחיר הגז
אחרי שחברת החשמל חתמה עם חלק מהשותפות בתמר על מזכר הבנות להארכת מכירת הגז הטבעי עד 2035, ברשות החשמל מותחים ביקורת: יוביל לעליית מחירים שתתגלגל לצרכנים. החשש: למשק ייוותר ספק גז טבעי אחד בעשור הבא עם גז פנוי
ברשות החשמל מתנגדים למזכר ההבנות לחוזה הענק בין השותפות במאגר הגז תמר לבין חברת החשמל שנחתם בסוף יולי. לכלכליסט נודע כי ההתנגדות, שבאה לידי ביטוי בפגישה בין הצדדים, נובעת מטענת רשות החשמל שמחיר הגז במזכר ההבנות גבוה מדי.
בחודשים האחרונים הצהיר שר האנרגיה אלי כהן כמה פעמים שאם מחיר הגז בשוק המקומי יעלה, הוא יתמוך בעמדת משרד האוצר להוצאת שברון, השחקן החזק ביותר בשוק הגז המקומי, ממאגר תמר. כעת, ברשות החשמל מעריכים כי ההסכם החדש יוביל לעליית מחירים לחברת החשמל – שתתגלגל לציבור הישראלי.
כיום תמר היא ספקית הגז המרכזית לחברת החשמל וההסכם בין הצדדים שנחתם ב־2012 צפוי היה להסתיים ב־2030. בסוף החודש שעבר חתמו חלק מהשותפות במאגר תמר – ישראמקו (28.75%), שברון (25%), מובאדללה (11%) ודור גז (4%) – על מזכר הבנות עם חברת החשמל למכירת גז טבעי לחברה עד שנת 2035, עם אופציה להארכה עד 2036. הצדדים לא ציינו את הפרטים המלאים במזכר ההבנות, אך לפי מה שכן דווח מחיר הגז הטבעי בשנים 2025–2028 יפחת בשיעור של כמה אחוזים, ובשנים 2028–2030 המחיר יעלה בפחות מ־10%.
בישראמקו מעריכים שההיקף הכולל של ההכנסות מחברת החשמל בשנים 2025–2035 צפוי לגדול ב־2.5 מיליארד דולר לעומת ההסכם הנוכחי. בכך ההכנסות לשותפות במאגר תמר מחברת החשמל יגיעו ל־8.2 מיליארד דולר בשנים אלה. מנגד, בחברת החשמל העריכו את השינויים בהסכם ככאלה שיאפשרו לחברה לחסוך כ־800 מיליון עד כמיליארד שקל בשנים 2025–2030 בהוצאות על גז טבעי. השותפות שלא חתמו על מזכר ההבנות הלא מחייב הן תמר פטרוליום (16.75%), תמר אינווסטמנט (11%) ויוניון (3.5%).
איפה התחרות
מזכר ההבנות עם תמר מעלה שוב את החשש שלמשק הישראלי ייוותר ספק גז טבעי אחד בעשור הבא עם גז פנוי. בימים אלה מכונסת ועדת דיין שמיועדת לבחון, בין היתר, את רמת התחרות בשוק הגז הטבעי בישראל. למרות ההצהרות של משרד האנרגיה על כך שמחיר הגז הטבעי בישראל לא יעלה - נראה שבחברת החשמל כבר נערכים לעליית המחירים הצפויה בשנים הקרובות, בשל היעדר תחרות.
בימים אלו בוחנים במשרד האנרגיה את אישור הסכם ייצוא הגז מלוויתן למצרים. מדובר במכירה של לפחות 12% מעתודות הגז של ישראל בעסקת ייצוא הגז הגדולה ביותר אי פעם בהיקף של 35 מיליארד דולר. הקושי הוא שהיקף הייצוא מלוויתן יוביל לכך שבשוק המקומי תישאר אסדה אחת עם היקף גז טבעי פנוי למכירה לשוק המקומי (שלא בחוזים מכורים או מיועדים לייצוא).
במכתב ששלח עו"ד גרשון ברקוביץ', היועץ המשפטי של חברת החשמל, בהתייחסו לוועדה, הוא כתב: "הריכוזיות הגבוהה במקטע ההפקה והיעדר מקורות אספקה חלופיים יוצרים כבר כיום, סיכון מובהק ומידי לפגיעה בתחרות, להעלאת מחירי הגז לצרכנים המקומיים, ובפרט למשק החשמל שהוא צרכן הגז משמעותי ביותר. כפי שהחברה התריעה בעבר וחוזרת ומתריעה שוב, עליית מחירי הגז לחברת החשמל (להבדיל ממחירי הגז של יצרני החשמל הפרטיים שהשפעתם על תעריף החשמל שולית) מתגלגלת ישירות לתעריף החשמל וליוקר המחיה של כלל אזרחי ישראל".
כיום יש שלושה מאגרים פעילים בישראל: לוויתן עם כ־600 BCM, תמר עם כ־300 ומאגר כריש עם כ־100 BCM. שלושת המאגרים מספקים גז למשק המקומי, כשתמר ולוויתן גם מוכרים גז למצרים ולירדן. צריכת הגז השנתית בישראל היא כ־14 BCM, כשבתחילת העשור הבא היא צפויה לזנק לכ־20 BCM בשנה עם הגידול באוכלוסייה, רכבים חשמליים וחוות שרתים.
תלויים ברשות
מבחינה חוקית חברת החשמל יכולה לחתום על ההסכם עם תמר, אך בפועל היא תלויה ברשות החשמל. תעריף החשמל, ההכנסה המרכזית של חברת החשמל, נקבע על ידי רשות החשמל, לרוב אחת לשנה, אחרי שרשות החשמל מבצעת הערכה עצמאית לעלויות ייצור החשמל והפעלה ופיתוח של רשת החשמל ומעריכה את הביקוש לחשמל. העלויות שרשות החשמל מכניסה לתעריף החשמל הן "עלויות מוכרות". ללא הכרה בעלויות החדשות של הגז, בחברת החשמל לא יקבלו החזר הכנסות.
ממשרד האנרגיה נמסר בתגובה: "לא מכירים טענה כזאת של רשות החשמל. בכל מקרה משרד האנרגיה במעקב להבטיח שהמחיר יהיה אטרקטיבי לשוק המקומי". משברון, מרשות החשמל ומחברת החשמל לא נמסרה תגובה.
