Energy IL
“שיטת המכסות זה חסם לא הגיוני"
כך אמר חן הרצוג מ־BDO. מוטי כץ מרשות התחרות: “השליטה של חברת החשמל במקטע ההולכה יוצרת ניגוד עניינים מובנה”
בפאנל בנושא הרפורמה והתחרות במשק החשמל, בהנחיית עדיאל איתן מוסטקי מכלכליסט, השתתפו חן הרצוג, שותף וכלכלן ראשי בפירמת BDO; קרן ברק ,יו"ר פורום יצרני החשמל מגז טבעי; ומוטי כץ, ראש צוות אנרגיה ברשות התחרות.
שבע שנים אחרי הרפורמה, האם יש מספיק תחרות?
כץ: "הרפורמה היא אמצע הדרך. המציאות שבה חברת החשמל נמצאת גם במקטע ההולכה וגם בייצור היא לא דבר רצוי. השליטה שלה במקטע ההולכה יוצרת ניגוד עניינים מובנה שיכול לאפשר ניצול כוח שוק. החזון שלנו הוא לראות את חברת החשמל יוצאת ממקטע הייצור והופכת לחברת הולכה, וכשהיא תפעל רק במקטע מסוים, אפשר לחשוב גם על הימצאות שלה במקטע כמו ניהול המערכת בתנאים מסוימים”.
קרן, האם אתם מגדירים את הרפורמה כהצלחה?
"עבור האזרחים והצרכנים הרפורמה היא הצלחה גדולה. היעדים ששמו הצליחו מעל ומעבר, וגם השוק המוסדי כמעט כולו מושקע בתחנות כוח פרטיות. לוחות הזמנים הם דבר קריטי. אנחנו כשוק פרטי יודעים להקים את התחנות ולהפוך תחנות של חברת החשמל ליעילות יותר בזמנים קצרים יותר כי אצלנו כוח האדם מתוגמל כשוק פרטי, וכל רגע שמתעכבת תחנה אנחנו מרוויחים פחות. לכן זה לא זמן בלתי מוגבל כמו בחברת החשמל שיש עיכובים שהם מיליארדים שהשוק הפרטי מפסיד".
חן, בשוק הפרטי יצרנים מדווחים על בירוקרטיה מכבידה.
"יש חסמים לא הגיוניים בצד ההיצע. שוק החשמל מתבסס עדיין על שיטה של מכסות, ואם יש יזם שרוצה להקים תחנת כוח ופרויקט אגירה, ומשיג שטח ואישורים, הוא עדיין צריך לחכות שיהיו מכסות. כדי שתהיה תחרות צריך להסיר חסמי כניסה".
קרן, היצרנים הפרטיים מחזיקים ברוב ייצור החשמל, אבל שומעים קולות מצד חברת החשמל על הרצון לחזור לייצור.
"החוק אומר שהם לא יכולים להתעסק בייצור, והם היו אמורים למכור חמש תחנות לשוק הפרטי ומכרו רק ארבע. אין בזה שום היגיון. הם פחות טובים בייצור, ההולכה במקום לא טוב, הם מתעכבים גם כשהם מנסים לעשות הסבות של תחנות".
מוטי, יש צורך בהגבלת המחיר ליצרנים הפרטיים?
"אנחנו בעבודה עם רשות החשמל על יצירת תקנות ריכוזיות חדשות כדי למנוע את ריכוזי הכוח, ולאפשר שוק מבוזר יותר. כשהתחנות מוקצות לגורמים יעילים יותר ולמספר גורמים רחב יותר, אפשר לצפות להצעות יותר תחרותיות מהשחקנים".
חן, איך משפיעות המגבלות על השוק הפרטי?
"פיקוח מחירים הוא מוצא אחרון. זה כישלון שחלקו נובע מהתנהגות שחקנים בשוק וחלקו קשור למדינה שיצרה מחסור. הפתרון הוא הגדלת היצע ויצירת תחרות ואז אין צורך בפיקוח מחירים".
