בחסות המלחמה: משרד החקלאות מקדם הכשרת בנייה לא חוקית בשבע חוות בגליל
הצו מבוסס על חוק שנחקק במרץ 2025 ומטרתו המוצהרת לשמור על העדרים נוכח פשיעה חקלאית, אולם מבקריו טוענים כי מטרתו האמיתית היא למנוע כניסת גורמים לא-יהודיים לשטחים פתוחים. החברה להגנת הטבע שלחה מכתב דחוף ליועץ המשפטי של משרד החקלאות, בו כינתה את הצו "מחטף" ודרשה להקפיאו לאלתר
בחסות המלחמה, מקדם משרד החקלאות צו שיכשיר שבעה מאחזים לא חוקיים בגליל. הצו פורסם ביום חמישי בלילה באתר החקיקה הממשלתי, עם פרק זמן של פחות מ-48 שעות להגשת הערות הציבור. החברה להגנת הטבע (החלה"ט) שלחה היום (א') מכתב דחוף ליועץ המשפטי של המשרד, שבו היא מכנה את הצעד "מחטף" ודורשת להקפיא את הצו לאלתר.
הצו מבוסס על החוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, שפורסם ברשומות במרץ 2025 וקודם כחלק מההסכם הקואליציוני בין הליכוד לציונות הדתית. החוק מסמיך את שר החקלאות להכריז בצו על שטחי מרעה בגליל או בנגב כ"אזור שמירה צמודה" - ונועד לכאורה להסדיר מגורי רועי צאן בשטחי המרעה, אך מבקריו טוענים כי מטרתו האמיתית היא למנוע כניסת גורמים לא-יהודיים לשטחים פתוחים ולהכשיר בדיעבד בנייה לא חוקית. חברי הכנסת שקידמו את החוק, ביניהם שמחה רוטמן, דוד ביטן, טלי גוטליב והשרה אורית סטרוק, טענו כי בשטחי מרעה נדרשת שמירה צמודה על העדרים נוכח פשיעה חקלאית. הצו שפורסם בשבוע שעבר מממש סמכות זו לראשונה, ומכשיר שבעה מאחזים קיימים בגליל.
במכתב ששלחה החברה להגנת הטבע לעו"ד אריאל כהאן, היועץ המשפטי של משרד החקלאות וביטחון המזון, נטען כי מדובר ב"מחטף". בארגון דורשים "לפעול להקפאת הליכי קידום הצו עד לריפוי הפגמים שנפלו בו, ולא לאפשר את המשך קידומו באופן הנוכחי". בין הליקויים שמצאו ניתן למנות את הזמן הקצר שניתן לציבור להגיב ואת העובדה שאין מפה שמראה את הגושים והחלקות של השטחים המדוברים. "הצו מבקש במפורש לזרז את ההליכים באופן נמהר וללא דיון מעמיק, מתוך מודעות לכך שהציבור כלל אינו יכול להתייחס אליו כהלכה, רק כדי להלבין את הבנייה הבלתי חוקית שכבר קיימת בשטחים אלו. פגם חמור זה מתחדד לאור כך שמדובר בתקופת מלחמה, שבה הקשב הציבורי לנושאים שאינם קשורים לביטחון האישי הוא נמוך יחסית", נכתב.
כיום ישנן עשרות חוות רועים, בעיקר בנגב ובגליל, שנבנו בשטחים פתוחים שבהם אסורה הבנייה למגורים. הקמתן של חוות אלה עומדת בסתירה למדיניות התכנון הארצית, המעוגנת בתוכניות המתאר הארציות, בהן נקבעו עקרונות של מניעת בזבוז קרקע ושמירה על שטחים פתוחים ורציפותם.
ביוני 2025 הגישה החברה להגנת הטבע עתירה לבג"ץ נגד החוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה. בעתירה, שהוגשה באמצעות עורכי הדין אסף רוזנבלום ואסף בן לוי, נטען כי מדובר בחוק מפלה, המחיל נורמות לא שוויוניות להסדרה והכשרה בדיעבד של בנייה בלתי חוקית וקבלת הטבות כלכליות. העתירה הוגשה נגד הכנסת, ועדת הפנים, רמ"י, משרדי ממשלה שונים, מינהל התכנון, רט"ג, קק"ל ומרכז השלטון האזורי.
עוד נטען כי נגד רבות מהחוות שנבנו בניגוד לחוק התכנון והבנייה ננקטו עם השנים צעדי אכיפה, הריסה ופינוי. ואולם, בעלי החוות הצליחו לרתום לטובת עניינם חברי כנסת שתומכים בהקמת החוות, על רקע תפיסתם הפוליטית כי מדובר בחוות השומרות על קרקעות המדינה מפני פלישת ערבים.
הטיעון המשפטי שעמד בבסיס העתירה היה כי מדובר בחקיקה שהיא, על פי מכלול הנסיבות, בעלת תכלית פרסונלית פסולה. כלומר, המנגנון שנועד להכשיר בדיעבד את החוות הקיימות עוצב בהתאמה לקבוצה מוגדרת של רועים מפרי חוק. החוק נחקק על רקע חשש ממימוש פסקי דין לפינוי של אותה קבוצת רועים, תוך ניסיון מובהק לאיין את אכיפת החוק כנגדם. עוד טוענים העותרים כי חוק המגורים בשטחי מרעה פוגע בעקרון השוויון החוקתי, בכך שהוא מחיל נורמות בלתי שוויוניות בכל הנוגע להסדרה והכשרה בדיעבד של בנייה בלתי חוקית, בין הרועים המוטבים ובין חקלאים אחרים. בין היתר, בזכות פטור גורף שניתן למפרי חוק מתשלום בגין השימוש הבלתי חוקי שעשו בקרקע ציבורית.
ממשרד החקלאות נמסר: "המשרד פועל לפי לוח הזמנים שנקבע בחוק עצמו, שקבע שיש להסדיר את הנושא עד לאמצע החודש, וללא כל קשר למצב הביטחוני. לאור פניות שהתקבלו מבעלי עניין, פעל המשרד לתיקון חקיקה המאריכה את פרסום הצו להערות הציבור למשך 21 יום. המשרד פועל במסגרת החוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, המסמיך את השר להכריז בצו על אזורי שמירה צמודה. במסגרת זו מקדם המשרד כעת הכרזה על שבעה אזורי שמירה צמודה, שעמדו בקריטריונים והומלצו על ידי צוות מייעץ שהוקם על פי החוק, ומשנמצא כי מתקיימים כל התנאים הקבועים בחוק להכרזה כאמור".
ח"כ מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד) מסרה: "חוק הסדרת מגורים בשטחי מרעה שעבר לפני מספר חודשים הוא חוק בעייתי שיפגע קשות בשטחים הפתוחים, באתרי טבע וגנים לאומיים ונמצא בניגוד לעקרונות תכנון ראוי. החוק גם מכשיר מבנים וחוות לא חוקיים שהוקמו תוך הפרות חוק ופוגע בשיוויון. גיליתי לתדהמתי שבחסות המלחמה ובאישון לילה פורסם צו לפי החוק שיאפשר פוטנציאל פגיעה הרסני באלפי דונמים. למרות זאת פורסם הצו ביום חמישי האחרון בלילה עם מתן הזדמנות לציבור להעיר ולהתייחס עד סוף יום שני הקרוב. בזמן שאנשים מנסים לחיות תוך כדי אזעקות ולשמור על שלומם, המדינה דוהרת לבצע פעולות לא הפיכות. פניתי היום בדחיפות למנוע את המחטף!"
