הממשלה אישרה פה אחד: גלי צה"ל תיסגר
חברי הממשלה הצביעו בעד הצעתו של שר הביטחון ישראל כ"ץ לסגור את התחנה. בינתיים כבר הורה כ"ץ על הפסקת המיונים לגל"צ ועל היערכות לפיזור חייליה בצה"ל. מפקד התחנה לחיילים: "נמשיך בעשייה". מוקדם יותר קבעה היועמ"שית גלי בהרב מיארה כי הממשלה "אינה מוסמכת לקבל החלטה על סגירת גל"צ ללא חקיקה"
הממשלה אישרה היום (ב') פה אחד את סגירת תחנת הרדיו גלי צה"ל. "תחנה צבאית שמשדרת ברשות של צבא, נדמה לי שזה קיים בצפון קוריאה ואולי בעוד כמה מדינות ואנחנו בטח לא רוצים להימנות איתן", אמר ראש הממשלה בנימין נתניהו בלי למצמץ. ארגון העיתונאים והעיתונאיות בישראל כבר הודיע שיעתור נגד ההחלטה, שהתקבלה בניגוד לעמדת משרד היועצת המשפטית לממשלה.
לפי ההחלטה שאישרה הממשלה, התחנה תיסגר במרץ הקרוב. במקביל, צוות מיוחד שיוקם על מנת להוציא לפועל את הסגירה יבחן את המשך הפעלתה של גלגלצ. "מציאות שבה במדינת ישראל מופעלת תחנת רדיו, המיועדת לכלל אזרחי המדינה, על ידי הצבא היא אנומליה שלא קיימת במדינות דמוקרטיות", אמר שר הביטחון ישראל כ"ץ. "האנומליה הזאת מסבה קושי מהותי לצה"ל הנובע מעירוב צה"ל, בעל כורחו, בשיח הפוליטי. עיסוק התחנה בתכנים פוליטיים פוגעת בצבא ההגנה לישראל, בחייליו ובאחדותו".
ועד עובדי גלי צה"ל תקף את ההחלטה, ואמר שהיא מנוגד לחשיבות התחנה לחברה הישראלית ולצה"ל, ולתפקיד שמילאה בזמן המלחמה: "מדובר בהחלטה הלוקה בפגמים מהותיים, נגועה בשיקולים זרים ופסולים המתקבלת בשנת בחירות, לאחר תהליך קלוקל מיסודו. החלטה זו מתעלמת מהקשיים המשפטיים החמורים שעלו בחוות הדעת של היועצת המשפטית לממשלה, ואינה עומדת בסטנדרטים הנדרשים מהליך תקין, חוקי וראוי.
"יותר מכל, זוהי החלטה המתעלמת בהפגנתיות מעשיית התחנה ומשמעותה עבור מיליוני מאזינות ומאזינים מדי יום: עבור החיילים בשירות סדיר, עבור אנשי המילואים, עבור הפצועים, עבור המשפחות השכולות ועבור החברה הישראלית כולה. מפעל ישראלי חשוב בן שבעים וחמש שנה ראוי לדיון רציני יותר. נמשיך להיאבק בכל הכלים החוקיים העומדים לרשותנו כדי למנוע את מימוש המהלך העצוב והמסוכן הזה".
ארגון העיתונאים והעיתונאיות בישראל הודיע שיעתור נגד ההחלטה. "החלטת הממשלה על סגירת גלצ מהווה פגיעה קשה ואסורה בחופש הביטוי ובחופש העיתונות", נמסר. "זו החלטה בלתי סבירה ובלתי מידתית הפוגעת באושיות הדמוקרטיה ושלטון החוק ובכלל, אין לממשלה כל סמכות לנקוט בצעדים כלשהם בנוגע לשידורי התחנה. הנושא מצוי באחריות הבלעדית של הכנסת משום ששידורי החדשות בגלי צה"ל הם חלק בלתי נפרד מהשידור הציבורי כפי שנקבע בחוק תאגיד השידור ובפסיקת בית המשפט העליון".
כ"ץ הורה על הפסקת המיונים לגל"צ ועל פיזור חייליה בצה"ל
זמן קצר לאחר קבלת החלטת הממשלה כבר החל שר הביטחון לפעול בפועל לסגירתה, והורה על הפסקה מיידית של הליכי המיונים ליחידות השונות בגלי צה"ל, ועל הפסקת שיבוץ חיילים בסדיר ובמילואים לשירות בתחנה. הוראה זו בפני עצמה תהווה פגיעה קשה בפעילותה השוטפת של התחנה.
בנוסף, הורה כ"ץ להיערך מיידית להפסקת שירותם של חיילי צה"ל בתחנה, ולביצוע מהלך הדרגתי לשיבוצם ביחידות צה"ל השונות, תוך מתן עדיפות לשיבוץ בתפקידי לוחמה ובתפקידי תומכי לחימה (ככלל, כמעט כל החיילים המשרתים בגלי צה"ל אינם בעלי פרופיל קרבי, או שנאסר שיבוצם לשירות קרבי – למשל בנים יחידים).
כ"ץ גם הורה למנכ"ל משרד הביטחון לסיים את העסקת האזרחים בתחנה ולסיים את כלל ההתקשרויות של התחנה. לפי השר, יש להשלים את כלל הצעדים עד ה-15 בפברואר, במטרה להשלים את סגירת התחנה עד ה-1 במרץ.
היועמ"שית: לממשלה אין סמכות להורות על סגירת התחנה
מוקדם יותר התנגדה היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה להצעה וקבעה כי ניתן לסגור את התחנה רק באמצעות חקיקה ראשית. "פגיעה משמעותית וניכרת בזכויות היסוד לחופש הביטוי והעיתונות, ובכלל כך בחופש הביטוי הפוליטי, כחלק ממהלך כולל לשינוי פני השידור בישראל, מחייב כי הסוגיה בכללותה תובא להכרעת הכנסת", נכתב בחוות דעת שכתבו המשנים ליועמ"שית, גיל לימון ואביטל סומפולינסקי.
חוות דעת של משרד היועמ"שית מבהירה שלממשלה אין סמכות להורות על סגירת התחנה מכוח החלטת ממשלה בלבד. ראשית, מעלה חוות הדעת פגמים משמעותיים בעבודת הוועדה של כ"ץ: "הוועדה הורכבה מגורמים בעלי זיקה פוליטית מובהקת למפלגת הליכוד; הרכבה לא הבטיח מומחיות מקצועית מספקת לצורך בחינת הסוגיה כבדת המשקל שהונחה לפתחה; הוועדה הסתמכה על נתונים אשר מהימנות חלקם מוטלת בספק ממשי; ישנו חשש כבד כי שקלה שיקולים לא רלוונטיים ובמרכזם 'הגוון הפוליטי' של תוכן השידורים בתחנה כפי שעולה במישרין גם מחלק מן השאלות שהפנתה לדוברים השונים; הוועדה ייחסה משקל שולי, אם בכלל, לנתונים חיוניים ומהימנים שעמדו לפניה, ולאינטרסים מרכזיים שעומדים על הפרק, ובראשם חופש העיתונות במדינה דמוקרטית והפגיעה האפשרית בחופש הביטוי כתוצאה מסגירת התחנה".
"נוסף על כך, ישנו חשש ממשי כי הוועדה לא ניגשה למלאכה בנפש חפצה, אלא פעלה בהתאם לקריאת הכיוון שניתנה מצדו של שר הביטחון עם הקמת הוועדה המייעצת, ולפיה המצב הקיים אינו יכול להיוותר על כנו. פגמים חמורים אלה דבקים בהחלטת שר הביטחון, המתבססת באופן מלא על המלצות הוועדה, ואשר כבר עם הקמתה הודיע על כוונתו לשנות באופן מהותי את מתכונת פעילותה של התחנה, עוד בטרם הוגשו לעיונו המלצות כלשהן".
לפי חוות הדעת, די בפגמים אלו על מנת לפסול את ההחלטה לסגירת גלי צה"ל. ואולם, לכך מתווסף קושי משפטי באשר לסמכות הממשלה להורות על סגירת התחנה. " כפי שנקבע בחוות דעתו של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה לשעבר, מאיר לוין, מ-2022, שאומצה על ידי היועץ המשפטי לממשלהאז אביחי מנדלבליט, דרך המלך לסגירתה של התחנה היא בחקיקה ראשית", נכתב. "לצד זאת, חוות הדעת קבעה כי תנאי בסיסי להפעלת הסמכות להורות על סגירת התחנה שלא בחקיקה ראשית היא קיומו של שידור ציבורי 'מתפקד ויציב'.
"השידור הציבורי בישראל המופעל על ידי תאגיד השידור הישראלי אינו בגדר 'מתפקד ויציב', אלא מוחלש, מאוים, משותק מבחינה מוסדית, ועתידו לוט בערפל. זאת, כתוצאה ממדיניות ממשלתית מוצהרת ומכוונת. בנסיבות בהן פועלת הממשלה לסיום דרכו של תאגיד השידור הישראלי במתכונתו הנוכחית, ובמקביל פועלת לסגירת זרועו השנייה של השידור הציבורי בישראל, תחנת גלי צה"ל, דרך המלך לסגירת התחנה בחקיקה ראשית הופכת לדרך הבלעדית האפשרית, ועל הממשלה להביא את הדברים להכרעה כוללת בפני הכנסת, היא הגורם המוסמך להידרש לסוגיית עתיד השידור הציבורי בישראל".
לאור זאת, נקבע, הצעת המחליטים שהועלתה לאישור הממשלה אינה חוקית ודינה להיפסל: "הממשלה אינה מוסמכת לקבל החלטה על סגירת גלי צה"ל ללא חקיקה. במישור שיקול הדעת, ההחלטה אינה נתמכת בתשתית עובדתית ומקצועית מספקת, קיים חשש כי היא לוקה בשיקולים זרים הנוגעים לאופי הסיקור של תכני פוליטיקה ואקטואליה בתחנה, היא איננה נותנת משקל ממשי לחופש הביטוי והעיתונות במדינה דמוקרטית, ועל כן היא גם איננה סבירה באופן קיצוני".
מפקד גלי צה"ל לעובדים ולחיילים: "נמשיך בעשייה"
"זו תקופה לא פשוטה ואנחנו נעבור אותה. תשובתנו – בעשייתנו" – כך כתב מפקד גלי צה"ל, טל לב רם, לחיילי ולעובדי התחנה אחרי החלטת הממשלה היום לסגור אותה.
"לא ישכנעו אותי אחרת, גלי צה"ל חשובה לציבור הישראלי", כתב לב רם. "האנשים שעובדים ומשרתים כאן פועלים מתוך הלב ומתוך תחושת שליחות. הדרך שלנו ברורה, התחנה תמיד נמצאת בתהליך, תמיד פתוחה לביקורת, תמיד עם הפנים קדימה. אני יודע שמה שמניע את כולנו בעבודתנו זה הלב, זו תחושת העשייה, זו הידיעה שהשידור שלנו חשוב עבור הציבור. שמפעל התוכן שלנו מייצר משהו ייחודי. על כל אלה, אני גאה בכם מאוד".
לב רם הדף את הטענות שלפיהן התחנה פוגעת בצה"ל ובחיילים: "לא ניתן להתעלם מהדברים החשובים שאנחנו עושים עבור החיילים, עבור הפצועים, עבור המשפחות, עבור המילואימניקים, עבור החברה הישראלית. לא ניתן להתעלם מכמות התכנים, המיזמים, הראיונות, שידורי השטח והימים המיוחדים שמוקדשים לצה"ל ולחברה הישראלית. זו התשובה שלי לכל הטענות הכוזבות מצד גורמים שונים לכך שהשידורים שלנו פוגעים בחיילים".
הוא הבהיר שלעת עתה התחנה ממשיכה לפעול כרגיל. "לנו נותר להמשיך בעשייה המשמעותית שלנו, עבור המאזינים ועבור המשרתים", כתב. "להמשיך לפעול כתחנה צבאית ציבורית, אשר מקדמת את התרבות והמוזיקה הישראלית, אשר מביאה שידורי אקטואליה מאוזנים ומקצועיים, אשר פועלת בהיקפים שאין שני להם עבור צה"ל ומשרתיו. אני מחזק אתכם, מאמין בכם, אמשיך לגבות אתכם, מתוך אמונה בחשיבותה של התחנה ואני מבקש מכם: אל תתנו לרעשי הרקע להפריע לכם בעשייתכם המשמעותית. פשוט תמשיכו לעשות".
