דו"ח ביקורת: מקינזי ולוטם קיבלו מיליונים מרשות החברות - מבלי שסיפקו תוצרים מתאימים
על פי דו"ח שערך רו"ח יואב בן דור עבור רשות החברות, קיבלה מקינזי מהרשות 3.5 מיליון שקל מבלי לספק את התוצרים שנדרשו ממנה, וחברת היעוץ לוטם קיבלה מאות אלפי שקלים עבור תוצרים המבוססים על "חומרים משנים קודמות או על תוצרים של ספקים אחרים, תוך ביצוע שינויים קוסמטיים". עורך הדו"ח ממליץ לבחון שוב את חוקיות התשלומים שבוצעו בזמן כהונתה של מנהלת הרשות לשעבר מיכל רוזנבוים
חברת הייעוץ מקינזי קיבלה מרשות החברות 3.5 מיליון שקל מבלי להגיש דו"ח סופי עבור עבודה שביצעה והיו קיימים פערים מהותיים בין התוצרים שהתחייבה לספק לבין אלה שנמסרו בפועל. במקביל שילמה הרשות מאות אלפי שקלים לחברת הייעוץ לוטם - מבלי שהתקבלו תוצרים מתועדים או כאלה שתאמו את הבריף שסופק לה.
כך קובע, בדו"ח ביקורת חריף שחיבר, רו"ח יואב בן דור, שמונה על ידי רשות החברות לבדוק התקשרויות שבוצעו על ידי הרשות בין השנים 2022-2024. רו"ח בן דור ממליץ בדו"ח לבחון את אופן התשלומים שבוצעו לחברות ואת חוקיותם. הדו"ח מתייחס לפרק זמן שבו כיהנה מיכל רוזנבוים כמנהלת רשות החברות (בין החודשים מרץ 2022-דצמבר 2023). לפני כשנתיים פרסם כלכליסט תחקיר אודות רוזנבוים, שמונתה למנהלת רשות החברות הממשלתיות ללא ניסיון בניהול גופים בסדר גודל כזה, ומאז זינק השימוש של הרשות ביועצים פרטיים, עד כדי הפרטה בפועל של פעילות הליבה ופגיעה במעמד הדרג המקצועי. כן פורסם בלעדית בכלכליסט על כך שהרשות שכרה את שירותי מקינזי.
במסגרת הדו"ח, נקבע כאמור כי הרשות שילמה למקינזו 3.5 מיליון שקל - מלוא הסכום נשוא ההתקשרות - למרות שהחברה לא סיפקה את התוצרים שנדרשו ממנה. על פי הדו"ח, התוצרים שכן הוגשו לא עמדו בסטנדרטים מקצועיים סבירים של ייעוץ אסטרטגי. לטענת רו"ח בן דור, הערך המוסף לרשות היה נמוך ביחס להיקף התקציב שהושקע.
עוד נקבע כי לא הוגש דו"ח סופי כתוב וחתום על ידי מקינזי, והפיקוח על החברה מצד הרשות היה חלקי וללא תיעוד. המסקנה של בן דור היא שלא הייתה הצדקה לתשלום מלא לחברה, ויש לבחון את חוקיות ואופן ביצוע התשלומים למקינזי. "במסגרת בדיקה זו יש לבחון האם התקבל דו"ח סופי כתוב וחתום כנדרש במכרז, ולבחון את המשמעות הנגזרת מהיעדרו על עמידת הספק בהתחייבויותיו ועל הערך המוסף של העבודה שסיפק לרשות", קובע מחבר הדו"ח. "בהתאם לצעדים יש לשקול צעדים נוספים מול מקינזי או מול הגורמים הרלבנטיים. המשך הטיפול נתון להנהלת הרשות".
בעניין לוטם נקבע בדו"ח כי במספר חשבוניות שהוגשו לא נמצא תיעוד לתוצרים שהוגשו על ידי החברה בפועל, או שהתוצרים לא תאמו את דרישות הבריף שהוגש לחברה.
בדו"ח צוין כי במקרה של לוטם בחלק מהמקרים לא הוגשו תוצרים כלל (למשל, בפרויקטים ייעודיים כמו "קשר עם החברות בחירום"). נמצאו פערים בין הדרישות לבין מה שסופק, ובדו"ח צוין שהתשלום שהועבר לחברה לא הוצדק. לגבי חשבוניות שטרם שולמו, הומלץ לפנות לייעוץ משפטי כדי לבחון אם לשלמן או לא. חלק מהחשבוניות כן שולמו במלואן, אף שאישורי החשבוניות לא ניתנו תמיד על ידי המזמין המוסמך ברשות.
"התוצרים שהתקבלו אינם תואמים את השירותים שפורטו בחשבוניות", קבע מחבר הדו"ח. "חלק מהתוצרים מבוססים על חומרים משנים קודמות או מתוצרי ספק אחר, תוך שינויים קוסמטיים בלבד. חלק מהשירותים לא תועדו כלל או לא מצדיקים את החיוב בפועל. הערכת הביקורת היא שהשירותים שסופקו אינם עומדים בדרישות הבריף ואינם מצדיקים את החיוב בסך 120,000 שקל בגין אבן הדרך".
על פי הדו"ח, נמצא כי התוצרים אינם מקנים ערך מוסף לרשות, וחלקם הועתקו מתוצרים קודמים או מתוצרי ספקים אחרים. חלק מהחשבוניות כללו חיובים בגין פעילויות שלא בוצעו בפועל או שבוצעו באופן חלקי בלבד," מבלי שהוצגו תוצרים מתועדים או סיכומי פעילות המאמתים את היקף השירות".
מרשות החברות נמסר בתגובה כי "הדו"ח התקבל ויש בו ממצאים שדורשים בדיקה מעמיקה".
ממקינזי נמסר: "איננו מכירים את פרטי הדו"ח ולכן לא נוכל להתייחס אליו".
מלוטם נמסר בתגובה: ״הטענות המועלות בכתבה אינו נכונות, ואין כל קשר בינן לבין המציאות. החברה ביצעה את כלל העבודות והמשימות מול רשות החברות באופן מלא ובשביעות רצון מלאה של הרשות כלקוח החברה. על כך תעיד העובדה שבמערכת המכרזים הממשלתית ניתן לחברה ע״י הרשות ציון מושלם למילוי העבודה.
"הדו״ח עליו מדובר בכתבה נערך ללא כל בדיקה וללא כל בקשה להתייחסות מול חברת לוטם כנדרש וכמצופה במקרים אלה, מה שמעלה תהיות על מקצועיות ואמינות הדו״ח. ככל שהרשות או כל גורם ביקורת אחר יהיה מעוניין בכך, חברת לוטם תשמח להציג בפניו את פירוט העבודות והתוצרים שנעשו והועברו לרשות החברות".
מטעמה של רוזנבוים נמסר: "מדובר באוסף בדיות חסרות כל שחר ואין מדובר בדו״ח מקצועי הנשען על עובדות. יתירה מכך, אין מדובר בדו”ח של אגף החשב הכללי באוצר, האמון על סוגיות אלה, ולמיטב בדיקתנו גורמי המקצוע לא הכירו כלל את המסמך המתיימר להיות דו״ח מקצועי.
"חברת מקינזי, מן החברות המקצועיות והמוערכות בעולם, ביצעה עבור הרשות עבודה מקיפה ומקצועית שהושלמה במלואה, והניחה בסיס ברור להגדרת חזון הרשות, לקביעת יעדים לחברות הממשלתיות ולגיבוש מדיניות הדיבידנדים שהניבה תוצאות יוצאות דופן. חברת לוטם, ספק מוכר של גורמי ממשל רבים, סייעה בבניית תוכניות עבודה מפורטות עם יעדים מדידים לכל חטיבות הרשות ועבודתה הושלמה במלואה. כל התוצרים והמסמכים מתועדים במערכות רשות החברות ועברו אישור מקצועי כדין".
