משרד התקשורת הוציא קול קורא: האם לבטל את ההפרדה המבנית בבזק וב-HOT?
קול קורא לשמיעת הציבור בוחן שלוש אפשרויות – ביטול מלא, הפרדה פונקציונאלית או הפרדה בבעלות על תשתית פסיבית; המהלך עשוי לאפשר לבזק למזג את חברות הבנות, לרשום נכס מס של מיליארד שקל ולמכור חבילות טריפל. ההחלטה צפויה עד סוף השנה
משרד התקשורת יצא בקול קורא לשמיעת הערות הציבור לביטול ההפרדה המבנית בבזק וב-HOT. הקול הקורא הוא מנגנון שבו המשרד משתמש כדי לקבל נתונים מהציבור שיאפשרו לו לקבל החלטה ולגבש מדיניות בנשא ההפרדה המבנית. המשרד כבר הודיע כי בכוונתו לבחון מחדש את ההפרדה המבנית בחברות, ולקבל החלטה על כך עד סוף השנה.
לפי הקול הקורא הבחינה של המשרד תתמקד בכמה אפשרויות: ביטול מלא של ההפרדה המבנית; הפרדה פונקציונאלית (כלומר אפשרות לאחד את החברות, אך חובה לשמירה של יחידה נפרדת שתמכור את שירותי התשתית); או הפרדה מלאה בבעלות על תשתית פסיבית (גובים, עמודים ותעלות).
הבחינה המשמעותית האחרונה שנעשתה בנושא ההפרדה המבנית בוצעה לפני כחמש שנים, בצוות בין-אגפי במשרד התקשורת. צוות המשרד החליט בסופו של דבר שטרם בשלה העת לבטל את ההפרדה המבנית.
בקול הקורא שיצא היום (ד') נכתב: "דו"ח הצוות הבין-אגפי מיוני 2020 שבחן את עדכון חובות ההפרדה המבנית, המליץ באותה עת שלא לבטל את ההפרדה המבנית. ההמלצה התבססה על הממצא כי 'לקבוצת בזק כוח שוק משמעותי ודומיננטיות בשוק התקשורת', וכי ביטול ההפרדה עלול להביא להגדלת כוחה ולפגיעה במתחרותיה. דהיינו, ההפרדה נתפסה ככלי חיוני לשמירת התחרות".
עוד נכתב, "מבחינה תחרותית, ייתכן והמודל נותן מענה חלקי בלבד לחששות התחרותיים. המבנה עלול לאפשר לחברת התשתית לנצל את כוח השוק שלה בשוק הסיטונאי, ולהשתמש במידע שנאסף במסגרת השירותים הסיטונאיים כדי לחזק את הפעילות הקמעונאית. ניצול כוח השוק יכול לבוא לידי ביטוי בהצרת מרווחי המתחרות (Squeeze Margin) על ידי ייקור תשומות סיטונאיות במקביל להוזלת תעריפים קמעונאיים או באפלייה באיכות שירותי התשתית המסופקים למתחרים".
מטרת ההפרדה המבנית, שהחלה לפני יותר מ-20 שנה, היא למנוע מצב שבו בזק, בתור השחקנית החזקה בישראל בשוק התקשורת, לא תאפשר יצירת תחרות בשוק. ההפרדה למעשה נוצרה במטרה לאפשר למתחרות החדשות של בזק לצבור נתח שוק.
המהלך, אם ייצא לפועל, שווה לבעלי השליטה בבזק לא מעט כסף ויאפשר לחברה למזג את פעילות חברות הבנות (בזק, פלאפון ו-yes ובזק בינלאומי). קודם כל, המהלך יאפשר לקבוצה לרשום נכס מס על הפסדים צבורים של yes בסך של מעל מיליארד שקל. הדבר השני הוא שבזק תוכל להתחיל למכור חבילות טריפל ללקוחות שמשלבות אינטרנט וטלוויזיה וטלפון בדומה למתחרות.
ההשפעה השלישית החיובית על בזק היא האפשרות להתייעל ולהפחית כפילויות שקיימות בין החברות במידה ויהיה ניתן לאחד אותן. מסיבה זו בוועד העובדים מתנגדים בשלב זה להתקדמות בביטול ההפרדה. בשבוע שעבר דיווחה החברה לבורסה כי פסק המשא ומתן עם ועד העובדים בנושא ההפרדה המבנית.
