פרסום ראשון
רשות החשמל תומכת בהמשך הסבת התחנות הפחמיות: "האוצר פוגע בטובת הציבור"
יו"ר הרשות אמיר שביט תוקף בחריפות את עמדת משרד האוצר נגד המשך פרויקט ההסבה של תחנות הכוח לגז טבעי: "המשך השימוש בפחם יעמיס על הציבור עלויות עצומות בגין מס הבלו שהאוצר עצמו יזם". שביט תקף את האוצר גם על כך שפרסם את עמדתו בפומבי: "גישה זו עלולה להעיד על חולשה בטיעונים המהותיים"
רשות החשמל בעד המשך פרויקט הסבת התחנות הפחמיות של חברת החשמל לגז טבעי – למרות העלות ובניגוד לעמדת משרד האוצר. במכתב ששלח השבוע יו"ר הרשות אמיר שביט לממונה על התקציבים יוגב גרדוס, הוא תקף את עמדת האוצר נגד ההסבה. בסוף החודש שעבר טען גרדוס שפרויקט הסבת תחנות הכוח הפחמיות יעלה מיליארדים לציבור הישראלי, בשביל שנים בודדות שיהיו בשימוש ולאחר מכן יוחלפו.
תחנות פחמיות יקרות יותר להפעלה וגם מזהמות הרבה יותר מתחנות כוח המבוססות על גז טבעי. לכן התחנות החדשות שקמות הן מבוססות גז טבעי, ובממשלה החליטו לפני מספר שנים על הסבת התחנות הפחמיות לגז טבעי.
אלא ששביט טען שיש בניתוח הכלכלי של משרד האוצר שלוש בעיות מרכזיות: הראשונה היא שבמשרד האוצר ביקרו את אופן הפעילות של חברת החשמל בנושא ההסבות, בין היתר באיחור בפרויקט ובהתייקרות הפרויקט מעבר למתוכנן. לפי שביט, "יש להפריד בבירור בין הטיפול הרגולטורי הנדרש בחברת החשמל לבין ההחלטה האסטרטגית על עתיד מערכת החשמל. יתרה מכך, במקום לסייע לרשות ליישם את עקרון האחריות של החברה לסיכוני הפרויקט (כפי שהמלצנו), או להציע פתרונות חלופיים, משרד האוצר בוחר בגישת 'הכל או כלום' שאינה ישימה ופוגעת בטובת הציבור. אנו מצפים ממשרד האוצר לגישה מאוזנת יותר המפרידה בין הצורך בטיפול רגולטורי לבין קבלת החלטות אסטרטגיות למשק".
קושי נוסף שמציין שביט בניתוח של משרד האוצר הוא בעלות ההסבה. לטענתו, הניתוח של עלות ההסבה שביצע משרד האוצר לא התייחס נכון ל"עלות השקועה" – עלות שכבר הושקעה בפרויקט ההסבה. עוד טען שבבחינה שביצעו ברשות החשמל התייחסו רק לעלויות העתידיות שצפויות מהשלמת הפרויקט, כשאין מה להתייחס בשלב זה למאות מיליוני השקלים שכבר הושקעו בו.
הבעיה השלישית שמציין שביט היא שרק לאחרונה אישרו בכנסת את יוזמת משרד האוצר להעלות באופן מדורג את מס הבלו על הפחם, אך מצד שני טוענים שחברת החשמל צריכה להמשיך עם הפחם. "התוצאה של סתירה זו היא כפולה ומזיקה: ראשית, המשך השימוש בפחם יעמיס על הציבור עלויות עצומות בגין מס הבלו שהאוצר עצמו יזם. על פי חישובינו, גם בתרחיש של הפעלה מינימלית, מדובר בעלות נוספת לתעריף החשמל של כ-300 מיליון שקל בשנה.
"שנית, המשך השימוש בפחם יסכל את המטרות הסביבתיות שמס הבלו אמור היה לקדם. הנה כי כן - לא ניתן לקדם מצד אחד מדיניות מס שמטרתה הפסקת השימוש בפחם, ומצד שני להתנגד לפרויקט ההסבה שאמור לממש מטרה זו. עמדה זו פוגעת באמינות התכנון הכלכלי הממשלתי ומעמיסה על הציבור עלויות כפולות - הן בגין מס הבלו והן בגין הנזקים הסביבתיים המתמשכים".
שביט תקף גם את האופן שבו פעלו במשרד האוצר: "מכתבכם פורסם באופן פומבי בטרם הושלם ההליך הרגיל של הצגת עמדת המליאה באופן מלא ומנומק. אנו רואים חשיבות עליונה בשמירה על כללי המינהל התקין ועל סדרי הדיון במליאה, במיוחד כאשר מדובר בהחלטות בעלות השפעה כלכלית משמעותית על המשק. לפיכך, אנו מבקשים להביע את הצער על הבחירה לחרוג מנוהלים אלה. יתרה מכך, הבחירה לפרסם את עמדתכם באופן פומבי בטרם הושלם ההליך הרגיל מעוררת שאלות לגבי הרצון לעקוף את הנהלים הקבועים. גישה זו עלולה להעיד על חולשה בטיעונים המהותיים, המחייבת פנייה לדרכים חריגות".
