בניגוד לעמדת יועמ"שית הכנסת: אושרה הקמת ועדת התקשורת
בתום דיון סוער, ועדת הכנסת אישרה את הקמת הוועדה שתכין את חוק השידורים של קרעי לקריאה שנייה ושלישית; בראשה צפויה לעמוד ח"כ גלית דיסטל אטבריאן. יו"ר ועדת הכלכלה דוד ביטן התנגד בחריפות: "כרסום בסמכויות הכנסת מול הממשלה". יועמ"שית הכנסת שגית אפיק הזהירה כי מדובר ב"פגם שורשי" - מה שעשוי להוביל לפסילת החוק בבג"ץ
ועדת הכנסת החליטה בצהריים (ב'), בתום דיון סוער שארך שלוש וחצי שעות, ובניגוד לעמדתה של יועמ"שית הכנסת שגית אפיק, להקים ועדת תקשורת לצורך חקיקת חוק השידורים שהגיש שר התקשורת שלמה קרעי. 8 ח"כים הצביעו בעד ההחלטה, לעומת 5 נגד. ההחלטה צפויה לקבל הערב את אישורה של מליאת הכנסת. ועדת התקשורת תכין את החוק, שאושר בקריאה ראשונה לפני כחודש, לקריאה שנייה ושלישית.
לפי הצעת יו"ר ועדת הכנסת ויו"ר הקואליציה ח"כ אופיר כץ (הליכוד), הוועדה החדשה תמנה 13 ח"כים. לקואליציה יהיה בה רוב של 7 ח"כים מול 6 ח"כים לאופוזיציה, לפי החלוקה הבאה: קואליציה - ארבעה ח"כים לליכוד, אחד לימין הממלכתי, אחד לציונות הדתית ואחד לעוצמה יהודית; אופוזיציה - שניים ליש עתיד, אחד לכחול לבן, אחד לישראל ביתנו, אחד לרע"מ ואחד לעבודה. לפי הצעת קרעי, ח"כ גלית דיסטל אטבריאן (הליכוד) תעמוד בראש הוועדה.
מרכזת סיעות האופוזיציה, ח"כ מירב בן ארי (יש עתיד), הסבירה כי לאחר התלבטות החליטה לאייש את המקומות בוועדה המיועדים לאופוזיציה, על מנת להקשות על הקואליציה בהעברת החוק.
יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ דוד ביטן (הליכוד), שהדיונים בחוק היו אמורים להתנהל בוועדה שלו, התנגד להקמתה של ועדת תקשורת. "אני נמצא בצומת דרכים שמגן על הכנסת מפני הממשלה", אמר. "הקמת הוועדה היא פגיעה בכנסת, בסמכויות שלה ובמעמד שלה מול הממשלה. לא ייתכן שהממשלה תביא חוק שיעבור מהר בלי דיון ענייני. הממשלה רוצה יו"ר נוח להעביר את החוקים כפי שהם. יש כרסום בסמכויות הכנסת מול הממשלה".
"כאיש ליכוד, לצערי הרב ההשתלטות של פורום קהלת והמעורבות שלו בחוק הזה זה לא מה שהליכוד רצה", הוסיף ביטן. "לא בחרנו את קהלת בכנסת ובפריימריז על מנת שישתלטו. זה שהשר מחליט לתת להם לנסח את החוק לא מקובל עליי. קהלת סותרת את כל הקווים של הליכוד. אנו תנועה מסורתית ליברלית לאומית". ביטן העריך כי בסופו של דבר "חוק התקשורת לא יחוקק בכנסת".
היועצת המשפטית של הכנסת, שגית אפיק, חזרה על התנגדותה להקמתה של ועדת תקשורת ואמר כי שיקול פוליטי לא יכול להוות שיקול נכון להקמת הוועדה. "בעיניי, הקמתה של ועדת תקשורת היא פגם שורשי", אמרה. "הפגם שאני רואה לנגד עיניי כרגע הוא הפגיעה בכנסת, בסמכויות הוועדות והעומדים בראשם, סמכויות הפיקוח של הכנסת, החלשה של הוועדות מול הממשלה ועוד". יצוין כי "פגם שורשי" עשוי להוות סיבה לפסילת חוק השידורים בידי בג"ץ.
"כשמקימים ועדה לעניין מסוים, מתעלמים ממומחיות, ידע וניסיון של הוועדה הקבועה בכנסת", הוסיפה אפיק. "יש אינטרס חזק וברור לכנסת שוועדותיה יוכלו לפקח על ביצוע החוקים". לדברי אפיק, ההפרדה בין ועדת תקשורת שתחוקק את החוק לוועדת הכלכלה שתפקח עליו לאחר מכן היא "הפרדה מלאכותית" ו"מאוד בעייתית עבור הכנסת".
בתשובה לשאלות ח"כים מדוע לא תוקם ועדת משנה בוועדת הכלכלה שתדון בחוק, השיבה אפיק כי הבקשה המקורית של שר התקשורת היא להקים ועדת תקשורת. כץ הסביר כי אכן נשקלו אופציות אחרות, כמו ועדה משותפת או ועדת משנה. ״ניסיתי לא להגיע למצב הזה, אך לצערי לא הצלחתי", אמר. "כפי שקבעתי את הנוהל המצריך את אישור יו״ר הוועדה המוסמכת ואת אישור היועמ"שית, יש לי גם את הסמכות לחרוג מהנוהל הזה". על כך העירה אפיק: "זה לא מדויק. יש התנהלות שנהוגה בכנסת הזאת במשך שנים, וחריגה מההתנהלות הזאת מצריכה הסבר".
אפיק הבהירה כי "מתחם הסמכויות של הוועדה החדשה יהיה רק לדון בהצעת חוק השידורים הממשלתית. לעומת זאת, ועדת הכלכלה תוכל להמשיך ולדון בהצעות החוק הפרטיות שהגישו הח"כים בתחום התקשורת". עוד היא הבהירה כי ועדת התקשורת שתוקם לא תפעל בקדנציה הבאה, וועדת הכלכלה תמשיך לפקח על חקיקה בתחום התקשורת.
בתגובה לטענתו של קרעי שיש דחיפות לחוקק את החוק בתוך שלושה חודשים, אמרה אפיק כי הממשלה הייתה יכול להעבירו לוועדת הכלכלה ולקיים בה דיונים מהירים, ולא להעביר אותה "חאפ לאפ".
מוקדם יותר היום שיגר קרעי מכתב לכץ שבו דחה את התנגדותה של אפיק להקמת הוועדה. קרעי ציין כי הבקשה להקמתה של הוועדה נובעת מצורך מקצועי, פרלמנטרי וציבורי אמיתי. לטענתו, "ועדה מיוחדת לרפורמה מקיפה שכזו אינה פוגעת בוועדות הקבועות, אינה מנסה לעקוף שום מנגנון ולא נועדה להימנע מדיון מקצועי, אלא להיפך - לאפשר אותו באופן מיטבי במסגרת לוחות זמנים חיוניים לשוק התקשורת ולציבור. ועדה מיוחדת כזו אף נדרשת לקבל את אישור מליאת הכנסת, שלה סמכות החקיקה. הדיון היסודי, המקצועי והמקיף שאנחנו מתכוונים לקיים בוועדה יכסה גם על מראית העין של הפגם התהליכי לכאורה שציינה אפיק".
בהמשך לדיון, ארגון העיתונאים והעיתונאיות הודיע שיעתור לבג״ץ נגד הקמת הוועדה: "לא ניתן להשתיק את העיתונות בישראל. חוק השתקת התקשורת של קרעי הוא חוק שהוגש לכנסת בנוהל פסול, שלשמו הוקמה ועדה בנוהל פסול, ונועד לתכלית פסולה: כל מטרתו היא פגיעה בעיתונות החופשית, בדמוקרטיה ובזכותם של אזרחי ישראל לדעת".
