אסור להשאיר את הבחירות בלי מפקח
היעדרו של מבקר מדינה אינו רק ואקום ניהולי או משפטי. בלי הגורם המוסמך לפקח על מימון המפלגות ועל תקינות מערכת הבחירות, נפגע אחד ממנגנוני ההגנה המרכזיים על אמון הציבור בדמוקרטיה
מדינת ישראל נמצאת בסיטואציה חסרת תקדים ומורכבת מבחינה משפטית וציבורית: ואקום תפקודי של מוסד מבקר המדינה. מדובר באירוע שאינו רק סוגיה משפטית יבשה או ויכוח פוליטי בתוך מליאת הכנסת, אלא בסכנה ממשית ומיידית לאמון הציבור בטוהר המידות ובתקינותה של מערכת הבחירות בישראל.
מוסד מבקר המדינה בישראל מחזיק בשני כובעים קריטיים, שלעיתים נשכחים מהעין הציבורית. המבקר משמש כ"רגולטור-על" של המערכת המפלגתית וכמגן של ההליך הדמוקרטי. הוא האמון הבלעדי על ביקורת על מימון מפלגות ועל ההתנהלות המינהלית של ועדת הבחירות המרכזית. הביקורת הזו היא מגן הדמוקרטיה שלנו. היעדרה עלול להשאיר את הזירה פרוצה לחלוטין.
דוחות המבקר על מימון המפלגות חשפו בעבר חריגות במיליוני שקלים, קבלת תרומות אסורות, ניהול כספי רשלני ושימוש בלתי חוקי במשאבי ציבור לצרכים פוליטיים של מפלגות מכל קצוות הקשת. ללא הפיקוח הזה, חוק מימון מפלגות הופך לאות מתה, והבחירות הופכות לזירה פרוצה שבה בעלי הממון או מי שמצפצף על החוק עלולים לזכות ליתרון לא הוגן. מבקר המדינה הוא הגורם היחיד המחזיק בסמכות להטיל סנקציות כספיות כבדות המרתיעות את השחקנים הפוליטיים מלעבור על החוק.
במקביל, החל מההכרזה על תאריך בחירות ועד לסיום ספירת הקולות, מתקיימת מזה שנים בכל מערכת בחירות, ביקורת מלווה מעמיקה על ההיבטים המינהליים של הבחירות. ביקורות אלה התייחסו בין היתר למנגנוני אבטחת המידע והגנת הסייבר על פנקס הבוחרים ומערכות המחשוב הרגישות, להכשרת מפקחי טוהר הבחירות וחברי ועדות הקלפי, לזרימת הנתונים ולבקרה על ספירת הקולות ומעטפות הצבעה מיוחדות. ביקורות אלה נעשות בזמן אמת והליקויים מטופלים על ידי יושבי ראש ועדות הבחירות לדורותיהם באופן מיידי. זכיתי להוביל ביחד עם צוותים גדולים של משרד מבקר המדינה ביקורות בנושא זה. תיקון הליקויים הללו בזמן אמת, הגן הלכה למעשה, על הפתק של כל אזרח מפני זיופים ושיבושים והוא חשוב מאין כמותו לאמון הציבור בתקינות הבחירות.
הסמכות לפתוח בביקורת, לחתום על טיוטות ולהטיל קנסות ניתנת רק למבקר המדינה בעצמו, באופן אישי. משרד מבקר המדינה, וכל עובדי המשרד, יונקים את כל סמכויותיהם מסמכות שניתנה לאדם שמונה לתפקיד מבקר המדינה כחוק. היעדרו של מבקר מדינה מותיר את ביקורת המדינה משותקת, בוודאי כאשר נדרש לפתוח במהלך ביקורת בזמן אמת. זהו מצב חסר תקדים בעיתוי מסוכן לדמוקרטיה הישראלית.
אזרחי ישראל חייבים לדעת שפתק הבחירה שלהם נספר ביושר, ושהמפלגות להן הם מצביעים משחקות לפי הכללים. שיתוקו של מוסד המבקר בעת הזאת מחליש את יסודות הבית המשותף של כולנו, ללא קשר לשיוך מפלגתי, במיוחד בעידן בו האמון הציבורי במוסדות המדינה נמצא בשפל, והשיח הציבורי מוצף בתיאוריות קונספירציה על זיופים והטיות.
נדרש למנות במהירות מבקר מדינה, כדי לחזק את אמון הציבור בדמוקרטיה, כדי שמנגנון הפיקוח האובייקטיבי שנקבע בחוק יוכל לתפקד בזמן אמת (כעת!), כדי שיהיה אפשר לבצע בקרה על מימוש חוק מימון מפלגות בו נקבעו "חוקי המשחק" לגבי קבלת תרומות והוצאת כספים למטרות בחירות וכן כדי לבחון ולבקר את תקינות ניהול מערכת הבחירות.
אלי מרזל, לשעבר מנכ"ל משרד מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור. כיום מנכ"ל המכללה האקדמית תל אביב יפו
