מתי מכריזים על "קבוצת ריכוז" - ומה המשמעות
רשות התחרות מתקרבת להכרעה אם להכריז על הבנקים כקבוצת ריכוז; רק על נמלי חיפה ואשדוד הוטלה הסנקציה ב־2013
רשות התחרות מתקרבת להכרעה אם להכריז על הבנקים כקבוצת ריכוז. מדובר במצב שבו מספר חברות גדולות שולטות יחד ברוב ענף מסוים, גם אם ללא תיאום פעולות בפועל ביניהן. לפי חוק התחרות הכלכלית, ניתן להכריז עליהן כקבוצת ריכוז כאשר יש חשש שמבנה השוק או התנהלות החברות מובילים לפגיעה בתחרות או בציבור. למשל, בענפים עם מיעוט מתחרים או חסמי כניסה גבוהים, או חסמי מעבר של לקוחות מגוף אל גוף, המאפשרים כוח שוק מוגבר.
בניגוד להכרזת מונופולין, אי אפשר להכריז על קבוצת ריכוז בלי להטיל הוראות לשיפור המצב התחרותי או למנוע פגיעה בתחרות. הרשות יכולה, לאחר שימוע, להטיל הוראות מחייבות להגברת התחרות ולהסרת חסמים בענף: כגון איסור על הפליית מחירים, חיוב הצגת מידע השוואתי ושקוף ללקוחות, או פתיחת השוק לגורמים חדשים.
הכרזה זו אפשרית רק אם מתקיימות שתי דרישות: תחרות מועטה בפועל או תנאים לתחרות מועטה בין החברות - ושלרשות יש צעדים אפקטיביים שהיא יכולה לכפות למניעת פגיעה נוספת בתחרות או הציבור. תיקון החוק בשנת 2011 שינה במיוחד את הדרישה, כך שלא נדרשת עוד הוכחה לתחרות מועטה בפועל אלא די בהתקיימות תנאים לכך. נכון להיום, רשות התחרות הכריזה על קבוצת ריכוז בענף נמלי חיפה ואשדוד בלבד (2013).
בענף זה, לאחר ההכרזה, נחתמו פשרות ובוצעו התאמות, והגבלות רבות קוצרו או בוטלו על רקע פתיחת השוק והפרטת הנמלים. הרשות גם בחנה באותה תקופה הכרזה על יצרניות תחליפי חלב לתינוקות כקבוצת ריכוז אך הסוגיה נסגרה בצו מוסכם בין הצדדים, הנוגע בעיקר להפצת התמ"ל בבתי החולים. כמו כן, נבחנה האפשרות להכריז על החברות בתחום פריקת המטענים בנתב"ג כקבוצת ריכוז. אולם לאחר בדיקה ההליך נסגר ללא פעולות ב־2014. במערכת הפיננסית, עדיין אין הכרזה על חמשת הבנקים הגדולים כ"קבוצת ריכוז", אך ההליך נמצא בשלבים מתקדמים מאז שנת 2024.
