דעה
ועדת איתור לראש השב"כ - הפתרון למינויים פוליטיים
הריח העכור מהמינוי המוצע מזכיר היטב את פרשת בראון-חברון - ועדת איתור בלתי תלויה תציע מועמדים ראויים ותשמור על המסגרת החוקית. כשההליך רקוב - גם המינוי נתון בצל כבד של חשדנות
הריח העכור המינוי המוצע מזכיר היטב את הפרשה ההיא. הלקח ברור: כשההליך רקוב – גם המינוי, יהיה אשר יהיה, נתון בצל כבד של חשדנות.
הפתרון פשוט: ועדת איתור
החוק קובע שראש הממשלה ממנה את ראש השב״כ. אבל אין שום מניעה שוועדת איתור בלתי תלויה תציע כמה מועמדים ראויים, ומתוכם יבחר ראש הממשלה את האדם המתאים. כך נשמרת המסגרת החוקית – ראש הממשלה ממנה את ראש השב״כ, אך נמנע מינוי שנובע משיקולים פוליטיים גרידא.
ראש השב״כ הוא שומר סף
כמו היועצת המשפטית לממשלה, גם ראש השב״כ מחזיק בכוח אדיר. שניהם מסוגלים – בתיאוריה ובפרקטיקה – להכריע בסוגיות שיש להן השלכה ישירה על כהונת ראש הממשלה. לכן חובתה של הדמוקרטיה להבטיח שהתפקיד הזה יישאר חף מלחצים ומחובות אישיות. פסק הדין בפרשת רונן בר כבר הדגיש זאת בצורה ברורה.
במקרה של ראש השב״כ המצב עוד חמור יותר: מדובר באדם העומד בראש ארגון שיש לו סמכות לפגוע בזכויות האזרח הבסיסיות, ארגון הפועל באופן חשאי תחת ביקורת שיפוטית מוגבלת ביותר. חיוני שבראש הארגון הזה יעמוד אדם שנאמנותו נתונה לביטחון ישראל בלבד – ללא כל חשש מחויבות אישית לפוליטיקאי זה או אחר.
הבעיה אינה בזהות – אלא בהליך
כאשר ראש הממשלה הוא שבוחר את המועמד, נוצר תמיד חשש להשפעת שיקולים פוליטיים פסולים – כפי שהיה בפרשת בראון–חברון – פשוט משום שההליך מאפשר זאת. הבעיה אינה זהות המועמד, אלא עצם השיטה.
קל וחומר כשהמדובר בנתניהו, המבקש למנות אדם לפי בחירתו, ללא מגבלות, לראש שירותי הביטחון למדינה – בעוד המדינה תובעת אותו אישית. זאת לאחר שעמדתו לגבי תפקיד ראש השב״כ הובהרה בתצהיר של רונן בר ונדחתה בבירור על-ידי בית המשפט העליון. להשאיר את התהליך כפי שהוא כיום מהווה אי-סבירות קיצונית. גם אם בסופו של דבר לא יהיה זה דוד זיני אלא מועמד אחר שיציע נתניהו – הבעיה תישאר בעינה.
אפשר – וצריך – ללמוד מהעבר
כפי שהציעה ועדת שמגר לגבי מינוי ופיטורי היועץ המשפטי לממשלה, יש לקבוע מנגנון דומה גם לגבי ראש השב״כ. זהו תנאי הכרחי לשמירה על עצמאות שומרי הסף.
דמוקרטיה בלי שומרי סף עצמאיים – אינה דמוקרטיה
אסור לנו לחזור על טעויות העבר. ההיסטוריה כבר סיפקה לנו את הפתרון. כל שנותר הוא ליישם אותו – כאן ועכשיו.
יובל רכבי הוא יזם הייטק, ממייסדי צ'ק פוינט, נמנה על מובילי הקבוצה "מבצר הדמוקרטיה"
