נדחתה ההכרעה בנוגע להגברת התחרות בשוק הסליקה
ועדת השרים לחקיקה דחתה בשבועיים את ההכרעה לגבי הצעת החוק לקידום התחרות בתחום סליקת כרטיסי האשראי ולביטול המונופול של ישראכרט בתחום
ועדת השרים לחקיקה דחתה בשבועיים את ההכרעה לגבי הצעת החוק לקידום התחרות בתחום סליקת כרטיסי האשראי. הצעת החוק הוגשה על ידי משרד האוצר לאחר עיכוב של כמה שנים, ביקשה להסדיר את הכשלים בשוק כרטיסי האשראי, ולבטל את המונופול של ישראכרט בתחום הסליקה.
משרד האוצר זירז
בחודשים האחרונים הפעילו חברות כרטיסי האשראי וחברות הניכיון לוביסטים מול משרד האוצר וחברי הכנסת: חלק כדי לקדם את החוק, ואחרות כדי לסכל אותו. גלעד יחסי ממשל ולובי מייצגת את כאל; אורית לרנר מאימפקט מייצגת את לאומי קארד ובנק לאומי; ישראכרט מפעילה את כהן־רימון־כהן; בנק הפועלים יפעיל את חברת פוליסי כשהחקיקה תגיע לכנסת; וגמא, שחוששת שהחוק יקודם תוך השמטת החלק העוסק בשוק הניכיון, מפעילה את תקשורת פלוס.
מטרתה המרכזית של הצעת החוק היא להגביר את התחרות בתחום הסליקה. הצעת החוק קובעת, כי מי שהנפיק 10% או יותר מכרטיסי האשראי, הוא מנפיק גדול, והוא יחויב לאפשר לסולקים אחרים לסלוק עסקאות שבוצעו באמצעות כרטיסי החיוב של אותו מנפיק גדול.
ההצעה מגבירה את התחרות בשוק הסליקה, ומאפשרת בעיקר לבעלי עסקים קטנים להם כוח מיקוח קטן יותר לבחור עם איזו חברת אשראי להתקשר כדי לכבד את הכרטיסים העיקריים (כאל, לאומי קארד וישרכארט) שקיימים היום בשוק. ההצעה תפגע ישירות בחברת ישראכרט, שנהנית כיום מבלעדיות בסליקת כרטיס אשראי ממותג "ישראכרט", שנתח השוק שלו הוא כ-17%.
הצעת החוק נולדה בעקבות המלצות של ועדה בין-משרדית לבחינת כשלי השוק במערך סליקת כרטיסי אשראי בישראל שמונתה באוגוסט 2005. במהלך גיבוש הצעת החוק, החשב הכללי ערך בחינה מעמיקה של השוק שכללה פגישות עם כל הגורמים הרלוונטיים בענף - לרבות כל חברות כרטיסי האשראי, חברות הניכיון, חברות הביטוח, חברות קמעוניות ועסקים קטנים. כמו כן, ערך בדיקה על הרגולציה הממשלתית הקיימת בעולם.
ח"כ דנון אמר היום כי "ברור שכל עוד קיים מונופול, כולם מפסידים ממנו חוץ מחברת ישראכרט שמחזיקה בו. לאחר שנשבר המונופול בשוק הסלולר, זוהי רק שאלה של זמן עד שיישבר המונופול גם בתחום כרטיסי האשראי".
הסיבה לדחייה הייתה ההתנגדות של חבר ועדת השרים, השר מיקי איתן. השר שוחח פעמיים עם מנכ"ל ישראכרט בשבוע שעבר והחליט ללמוד את הנושא לפני שיגבש את עמדתו. במהלך הדיון בוועדת השרים אמר איתן כי הוא מבקש דחייה כדי לשמוע גם את עמדת משרד האוצר. בשבוע הקרוב צפוי איתן להיפגש עם החשכ"ל - שסייע בכתיבת החוק - בכדי להבין את הרציונל שעומד מאחורי ההצעה. רק לאחר מכן יחליט האם לתמוך בחוק.
לדברי איתן "אני חסיד גדול של תחרות בשוק לרבות התערבות הרגולטור להבטחת התחרות. אולם התערבות צריכה להיות מידתית ולא לפגוע בחופש הקניין". איתן הוסיף כי הוא "שמח שהוועדה לא הכריעה מאחר ולא ניתן לגבש עמדה במסגרת הדיון בו מצביעים על 35 חוקים בשעתיים".
