טראמפ רוצה לנצח במירוץ ה-AI – אבל פוגע בשוויון, באקלים ובאינטרסים של ארה"ב
התוכנית החדשה של טראמפ מבטלת רגולציות סביבתיות, מוחקת התייחסות לגיוון ושוויון ודורשת נייטרליות אידיאולוגית במודלים. מאט מיטלשטאדט, חוקר במכון קאטו: "הטעות הגדולה בתוכנית היא הניסיון לעצב הטיה אידיאולוגית – זה לא עובד טכנולוגית, פוגע בתחרות ומרחיק לקוחות בינלאומיים"
דונלד טראמפ חשף אתמול (ד') תוכנית גורפת לקידום התחרותיות של ארה"ב בתחום ה-AI, שכוללת הסרת חסמים רגולטוריים בפני הקמת תשתיות AI ואנרגיה, תמרוץ הייצוא של מוצרי AI והוראה לגופי ממשל לעבוד רק עם מודלי שפה גדולים (LLMs) נייטרלים ונטולי הטיות.
"מהיום והלאה, המדיניות של ארה"ב היא לעשות כל מה שדרוש על מנת להוביל את העולם בבינה מלאכותית", אמר טראמפ בכנס בוושינגטון די.סי. "אמריקה היא המדינה שהתחילה את מרוץ ה-AI, וכנשיא ארה"ב אני כאן היום כדי להכריז שאמריקה הולכת לנצח בו".
התוכנית, AI Action Plan, היא איחוד של צווים נשיאותיים קיימים וחדשים לצד מהלכים נוספים של הממשל שנועדו ליצור מהלך רחב להאצת פיתוח יכולות ה-AI בארה"ב. בהיבט של קידום החדשנות, כוללת התוכנית הוראות לביטול רגולציית ה-AI המינימלית שהטיל ממשל ביידן (נעשה בצו נשיאותי בתחילת כהונת טראמפ הנוכחית), הגבלה של רגולציות AI פדרליות חדשות, קידום ותמיכה במודלי AI בקוד פתוח, פיתוח מדיניות שתעודד אימוץ AI בעסקים ובממשל ומהלכים לפיתוח כישורי AI בקרב עובדים.
כדי למנוע ממדינות בארה"ב להטיל רגולציות AI משלהן, התוכנית מנחה את משרד התקציב של הבית הלבן לעבוד עם סוכנויות פדרליות שמפקחות על תקציבים קשורי AI, כדי לבחון אפשרות להטיל מגבלות על הענקת תקציבים ומענקים "אם רגולציית ה-AI של מדינה עלולה לפגוע ביעילות של תקצוב זה". "יהיה לנו תקן פדרלי אחד, לא 50 מדינות שונות שמטילות רגולציה על תעשיית העתיד הזו", אמר טראמפ. "אנחנו צריכים תקן פדרלי הגיוני אחד שמבטל את כל המדינות".
על מנת להאיץ את בניית התשתיות הפיסיות שדרושות לאימון והפעלת מודלי AI מתקדמים – דאטה-סנטרים עצומים ומתקני האנרגיה שנדרשים על מנת לתמוך בפעילותם – ממשל טראמפ מתחייב לייעל ולקצר את תהליכי קבלת האישורים והרישיונות להקמת דאטה-סנטרים, מתקני ייצור שבבים ותשתיות אנרגיה. אלו כוללים פטור מביצוע בדיקות השפעה סביבתית של מתקן או מפעל חדש ופתיחת אפשרות לבנות מתקנים אלו על אדמות פדרליות, במיוחד באזורים כפריים.
מהלך זה עלול לגרום להשלכות בלתי רצויות, כמו נזקים סביבתיים ארוכי טווח מדאטה-סנטרים שיפגעו דווקא באוכלוסיות מוחלשות באזורים כפריים. בשבוע שעבר, דיווח הניו יורק טיימס על המקרה של מחוז ניוטון בג'ורג'יה, שבארות ומאגרי המים שלו התרוקנו בקצב מהיר אחרי שמטא הקימה דאטה-סנטר של 750 מיליון דולר. לפי הערכות, הדאטה-סנטר לבדו משתמש ב-10% מכלל צריכת המים במחוז, כ-1.9 מיליון ליטר ביום. הדבר הביא לזינוק במחיר המים ולחששות שהמחוז ייאלץ לקצוב את השימוש במים ושעד 2030 לא יוכל לספק את צריכת המים של תושביו. בלי בדיקות השפעה סביבתית, ולצד האצת הליכי ההקמה והסרת מגנוני פיקוח נוספים, עתידים לצוץ ברחבי ארה"ב מקרים נוספים רבים כמו זה של מחוז ניוטון, כאשר משבר האקלים ההולך ומחריף רק צפוי להגביר אותם.
כדי לתמוך בייצור, מחלקת הסחר תקים תוכנית ליצירת חבילת AI מלאה (שבבים, מודלים, תוכנה, יישומים ותקנים), שתאגד מוצרים ופיתוח של חברות שונות ליחידה אחת שתקודם ותשווק למדינות שותפות של ארה"ב על מנת לסייע להן לבנות את קיבולת ה-AI שלהן על בסיס טכנולוגיה אמריקאית בלבד. בכך, מקווה הממשל להפוך את הטכנולוגיה האמריקאית לבסיס של יכולות ה-AI בכל העולם, ולהקשות על יריבות כמו סין להשיג דריסת רגל משמעותית בתחום. ביחס לסין, התוכנית קוראת להמשך מגבלות ייצוא השבבים למדינה ולחסימת פרצות שאפשרו הגעת שבבים מתקדמים אליה.
היבט אחר של התוכנית מבקש לכאורה להבטיח ש-AI תשמור על "חופש הביטוי והערכים האמריקאיים". ואולם, בפועל הוא דווקא עושה את ההפך כאשר הוא מורה למוסד הלאומי לתקנים וטכנולוגיה (NIST) להסיר כל התייחסות לסוגיות גיוון, שוויון והכלה, התמודדות עם מיסאינפורמציה ושינוי אקלים בתוכנית המסגרת לניהול סיכוני AI. הסעיף אף כולל הוראה לגופי ממשל לעבוד רק עם מפתחי LLM שיכולים להבטיח שהמערכות שלהם אובייקטיביות ונטולות הטיה אידיאולוגית – דבר שלא ניתן להבטיח באמת, ושיוצר פתח לתעדוף של הממשל את הגורמים שמועדפים עליו.
"ניצחון בתחרות הזה יהיה מבחן ליכולות שלנו, דבר שלא היה כמותו מאז ראשית עידן החלל", אמר טראמפ. "זה יאתגר אותנו לגייס את כל הכוח שלנו, להפעיל את שרירי החדשנות והנחישות האמריקאית כפי שכנראה לא עשינו מעולם".
מאט מיטלשטאדט, עמית מחקר במכון המדיניות הליברטריאני מכון קאטו, שיבח את המאמצים להסרת רגולציה, קידום קוד פתוח ושימוש ב-AI ככלי דיפלומטי לחיזוק מעמדה הבינלאומי של ארה"ב, אך הזהיר מפני הניסיון להשפיע על ה"אידיאולוגיה" של מודלי AI. "הטעות הכי גדולה בתוכנית היא השימוש בכוח הרכישה הממשלתית כדי לעצב את ההטיה האידיאולוגית של מודלים", אמר. "לא רק ש'אוביקטיביות' היא חמקמקה מבחינה פילוסופית, אלא שהמאמצים להגביל הטיה לכאורה באמצעים טכנולוגיים טרם עבדו. זו גם טעות מבחינה תחרותית. אם מדיניות זו תעצב בהצלחה מודלים אמריקאיים, נאבד לקוחות בינלאומיים שלא רוצים מודלים שעוצבו לפי גחמות של ממשלה זרה".
מיטלשטאדט ביקר גם את המהלך להגבלת רגולציית מדינות בארה"ב באמצעות מניעת תקציבים: "קופת תקציבי ה-AI כנראה שלא תהיה גדולה מספיק על מנת להשפיע על רגולציה במדינות, אז התוצאה הסופית לא תהיה האחדה או די-רגולציה. מה שכן אפשר לצפות שיקרה הוא שהחלטות תקצוב יושפעו על ידי מניעים נסתרים".
