בלעדי
רשות הספנות נגד העסקה למכירת צים: "סכנה לאינטרס הלאומי"
חוות הדעת של הרשות הועברה למשרד התחבורה ובה נטען כי "במתכונת הנוכחית העסקה מסכנת את האינטרס הלאומי של מדינת ישראל בתחום הספנות ושרשראות האספקה"; העמדה הרשמית של משרד התחבורה תושפע מעמדת רשות הספנות; צים נמכרה להאפאג לויד הגרמנית וקרן פימי תמורת 4.2 מיליארד דולר וממתינה לאישור המדינה לעסקה
רשות הספנות והנמלים, זרוע של משרד התחבורה, מתנגדת לעסקת צים. לעמדת הרשות יש משמעות לגבי עמדת משרד התחבורה. "במתכונת הנוכחית העסקה מסכנת את האינטרס הלאומי של מדינת ישראל בתחום הספנות ושרשראות האספקה". כך בחוות הדעת של הרשות, שהועברה למשרד התחבורה, ומשם לגורמים הרלוונטים לגבי ההחלטה לאישור מכירת צים. על חוות הדעת חתום צדוק רדקר, מנהל רשות הספנות והנמלים. "לאחר בחינה מקיפה של העסקה, רספ"ן (רשות הספנות והנמלים) סבורה כי צים ישראל במתכונת המוצעת אינה מהווה חלופה תפקודית, אסטרטגית או לאומית לצים הקיימת.
מדובר ביישות תלויה, מוחלשת, חסרת שליטה בנכסי הליבה, נטולת פתרון עצמאי לשווקים קריטיים, ואינה ערוכה להבטיח רציפות אספקה למשק הישראלי בעיתות שגרה וחירום...העסקה יוצרת אובדן מצטבר של עצמאות ימית, ידע, כח אדם ויכולת תפעולית ומעבירה את מוקדי השליטה וההחלטה לגורם זר, ללא בלמים מספיקים", נמסר בחוות הדעת. ברשות הספנות אומרים עוד כי "כל התקדמות אפשרית מחייבת שינוי יסודי ומהותי במבנה העסקה, שיבטיח שליטה ישראלית אמיתית בנכסי הליבה, מענה עצמאי לשווקים קריטיים למשק, שימור והעמקה של ההון האנושי הימי, ורשת ביטחון כלכלית ותפעולית המותאמת לסיכונים היחודיים של מדינת ישראל".
צים חתמה על עסקה למכירתה תמורת 4.2 מיליארד דולר להפאג לויד הגרמנית וקרן פימי. פימי אמורה להחזיק בצים ישראל שתפוצל מצים הבינלאומית ותכלול 12 אוניות, כדי לעמוד בתנאי מניית הזהב של המדינה.
"מדובר במודל היוצר תלות מבנית עמוקה ומתמשכת בגורם זר, תוך החלשה שיטתית של יכולות הליבה שהתקיימו בצים עד היום".
רשות הספנות טוענת כי למרות שהעסקה נעשית במבנה שמשמר לכאורה מענה לצרכי המשק באמצעות הקמת צים ישראל, הרי שבלב מודל העסקה קיימת תלות כמעט מוחלטת בהאפאג לויד בכל הקשור למכולות.
"צים ישראל לא תחזיק מכולות בבעלותה ותסתמך על הסכם שימוש ארוך טווח במכולות של האפאג לויד. מצב זה בעייתי לאור ניסיון העבר שבו מחסור עולמי במכולות, כפי שקרה בתקופת הקורונה, פגע קשות ביכולת לספק שירות בהיעדר מכולות בבעלות ובהיעדר מנגנון של עדיפות לישראל בתקופות דחק. אין לצים ישראל יכולת לספק רציפות אספקה למשק בעת משבר", נכתב, "כל תרחיש מחסור עולמי או העדפת לקוחות בידי האפאג לויד, עלולה להביא לפגיעה מיידית ביכולת ההובלה של ישראל".
רשות הספנות טוענת גם כי "במישור הקיבולת צים ישראל תהיה בנחיתות לעומת האפאג לויד, שצפויה לרכוש חלק ניכר מהקיבולת בקווים המרכזיים, בעיקר לארה"ב, במחיר קבוע ונמוך שמהווה למעשה סבסוד ע"י צים ישראל. הקווים עצמם מעוררים חשש לגבי יכולתם הכלכלית. הקו לארה"ב, לדברי רשות הספנות, המהווה עוגן מרכזי לתכנית, צפוי להפסיד עשרות מיליוני דולרים כבר בשנה הראשונה לפעילות. צים ישראל תידרש לפעול לבדה בשוק תחרותי ללא יתרון לגודל וללא מערך שיווק ותיווך מבוסס".
ההגנות שמציעה האפאג לויד מוגבלות ל-100 מיליון דולר לכל התקופה ואינה מספיקה להתמודד עם הסיכונים, טוענת רשות הספנות, ו"הסכום עלול להתמצות במהירות נוכח ההפסדים הצפויים בקו לארה"ב בלבד". נקודה מעניינת שמעלה רשות הספנות היא חשש להסטת פעילות, חיבורים, וערך מוסף, מנמלי ישראל לנמל דמייטה שבמצרים, שנמצא בבעלות האפאג-לויד. "בהיעדר שליטה מבצעית וקיבולת ייעודית מדינת ישראל מאבדת יכולת תגובה עצמאית למצבים בהם שיקולים מסחריים פוליטיים או תדמיתיים של מובילים זרים, משפיעים על עצם הסכמתם לשאת מטען מיוחד לישראל". רשות הספנות גם מציינת פגיעה אפשרית קשה ביכולות וידע וכוח אדם מקצועי, שהצטברו שנים בצים, שאותה הוא מכנה בית גידול למשאבים אנושיים ימיים של המדינה.
