שוק בשר: מכסות פטורות לייבוא בשר טרי - לא לתנובה ולדאבח

רשות ההגבלים העסקיים המליצה להרחיב את המכסות הפטורות ממכס לייבוא בשר טרי, אך המליצה למשרד הכלכלה והתעשייה להימנע בשלב זה מהקצאת מכסות ליבוא בשר בקר טרי בפטור ממכס לשני השחקנים הדומיננטיים בענף, תנובה ודבאח. ההמלצות פורסמו בטיוטת מחקר שוק הבוחן את ענף בשר הבקר הטרי, שהוציאה היום (ג') רשות ההגבלים.

בנוסף, המליצה הרשות לבחון הקצאת מענקי תמיכה לבתי מטבחיים קטנים ובינוניים במטרה לצמצם את הפער ביכולת ובתשתיות בינם לבין השחקנים הדומיננטיים בענף.

מחקר השוק נערך על ידי חטיבת התחרותיות ברשות, העורכת בדיקות אחר רמת התחרות בענפי משק שונים, לרבות בחינת קיומם של כשלים בתחרות וחסמים לתחרות.

במסגרת מחקר השוק ערכה הרשות סקירה מקיפה, ממנה עולים חששות על היעדר התחרות בענף אותם זיהתה הרשות, וכן המלצות למשרדי ממשלה שנועדו לתרום להגברת התחרות בשוק הבשר הטרי.

בחינת השוק העלתה שבמקטע השחיטה הכשרה ובמקטע השיווק של מוצרי בשר מפורק כשרים הכוללים מוצרי בשר מפורקים לנתחים וארוזים בוואקום, קיימים חסמי כניסה והתרחבות משמעותיים מאד ופועלים בהם שני שחקנים דומיננטיים והם קבוצת תנובה וקבוצת דבאח. שני השחקנים הללו הם גם היחידים אשר פעילים בכל מקטעי שרשרת הייצור של הבשר בישראל המתחיל באספקה של עגלים, ממשיך בפיטום, שחיטה ומסתיים בשיווק והם הבעלים של בתי המטבחיים היחידים אשר באפשרותם לייצר מוצרי בשר כשרים המצריכים פירוק בבית מטבחיים.

בשר טרי. פתיחת הענף לתחרות צילום: תומריקו

במסגרת מחקר השוק נמצא עוד כי בשר בקר טרי כשר המשווק בישראל הוא, ברובו המכריע, בשר משחיטה מקומית. שיעור המכס המוטל על יבוא בשר בקר טרי מהווה חסם משמעותי ליבוא וזאת בנוסף לעלויות הנוספות הכרוכות בהובלת הבשר הטרי לישראל ולעלויות ההכשרה של בית מטבחיים מחוץ לגבולות ישראל.

עם זאת, בתקופה האחרונה מקדם משרד הכלכלה והתעשייה בהתייעצות עם רשות הגבלים עסקיים מספר הליכים רגולטוריים שיש בהם כדי להגדיל את ייבוא הבשר הטרי. המלצות הרשות בנוגע להרחבת מכסות פטורות ממכס ואופן הקצאתן כבר יושמה על ידי משרד הכלכלה והתעשייה בעת חלוקת מכסות ייבוא לשנת 2016.