ועדת הכלכלה אישרה: העלאת התמלוגים ל-HOT ו-yes תפוצל השנה

בדיון בזק שהתרחש הבוקר (ב') בוועדת הכלכלה של הכנסת אושרו תקנות המשנות את שיעור תמלוגי התקשורת שישלמו פעילות הטלוויזיה של HOT, ושל חברת הלווין yes לשנה הנוכחית.

בדיון אושרה הצעה מטעם משרד האוצר, לפיה שיעור התמלוגים לחצי השנה הראשונה יהיה כפי שהיה עד כה - 1%, ובמחצית השנה השנייה הוא יעמוד על 2.5%.

לאחר תום השנה ייבדק הסכום ששילמו החברות ובמידה שהסכום הכולל יהיה מעל 1.75%, יזוכו החברות בהפרש. אם ההכנסות בחצי השנה השנייה יהיו נמוכות מחצי השנה הראשונה, וסכום התמלוגים השנתי שישולם בשני חצאי השנה לא יגיע ל-1.75%, לא ישלימו החברות את ההפרש.

לאחר שוועדת הכספים אישרה את הצעת שרי האוצר והתקשורת, לפיה שיעור התמלוגים שישלמו חברות התקשורת יעלה מ-1% ל-1.75% ב-2011 ו-2.5% ב-2012, הובא הבוקר עניינה של חברת הוט שידורים, זרוע הטלוויזיה של חברת הכבלים הוט, לדיון בוועדת הכלכלה.

בוועדת הכספים נידון עניינה של הוט טלקום, זרוע הטלפוניה והאינטרנט של הוט, יחד עם בזק, חברות הסלולר, וגם חברת הלווין yes. הפיצול בין הוועדות בענין זה הוא תולדה היסטורית שעד כה לא מצאה הכנסת לנכון לשנותה, וכך למעשה נידון נושא התמלוגים במקביל בשתי ועדות שונות של הכנסת. למרות שעניינה של yes בנושא זה נידון בוועדת הכספים, התקנות לגבי שיעור התמלוגים המעודכן שתשלם החברה הושהו, עד לקבלת ההחלטה בוועדת הכלכלה בנושא הוט, על מנת למנוע אפליה בין שתי חברות הטלוויזיה הרב ערוצית.

הסיבה לפיצול החצי-שנתי בשיעור התמלוגים של HOT ו-yes נגזר מכך שחברות התקשורת האחרות כבר משלמות תמלוגים לפי השיעור המעודכן (1.75%) מאז תחילת השנה, כיוון שההחלטה לגביהן התקבלה בוועדת הכספים בשלהי 2010 ונכנסה לתוקף לאחר הדיונים.

HOT ו-yes, מאידך, המתינו להחלטת ועדת הכלכלה, וממשיכות לשלם תמלוגים בשיעור של 1%. על מנת למנוע אפליה בין חברות הטלוויזיה הרב ערוצית לשאר חברות התקשורת, בוצע הפיצול, שהינו למעשה רק כלי משפטי שמטרתו למנוע גביית תמלוגים בדיעבד מחברות הטלוויזיה, מחד, אך להבטיח כי בחישוב שנתי הן ישלמו את שיעור התמלוגים הגבוה יותר.

"הדיון בבג"ץ מנותק מהדיון בוועדה"

יצויין כי ביום חמישי השבוע צפוי לדון בג"ץ בשלוש עתירות שהגישו HOT, בזק וחברות הסלולר, כנגד העלאת התמלוגים. החברות טענו כי ההחלטה מנוגדת למדיניות משרד התקשורת בשנים האחרונות ולהמלצות ועדות ציבוריות שפעלו מטעמו בעשור הקודם, שלפיהן יש להפחית את התמלוגים ואף לבטלם לחלוטין.

נציגת משרד המשפטים, עו"ד דנה נויפלד, טענה בדיון הבוקר כי הדיון בבג"ץ מנותק מהצורך לאשר את החלטת שרי האוצר והתקשורת בוועדות הכנסת, ולפיכך אין לדחות את הדיון עד לאחר החלטת בג"ץ.

נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, יהודה סבן, הסביר כי העלאת התמלוגים היא אחד מהפתרונות שהועלו באגף במטרה להשלים את החוסר הפיסקאלי של המדינה. "אנחנו לא מתכחשים לטיעונים שהועלו בשנים קודמות, אבל בעת הנוכחית הוחלט שיש להעלות את התמלוגים מתוך שיקולים של תחרות, יכולת כניסה של מתחרים ועוד", אמר סבן.

יו"ר מועצת הכבלים והלווין, ניצן חן, שהמועצה בראשותו הביעה בכתב את התנגדותה להעלאת התמלוגים, הגיב לדברי סבן באומרו כי "צורך פיסקאלי זו הגדרה מאוד עמומה, כמעט כמו 'האדם הסביר'. מועצת הכבלים והלווין המליצה לשר התקשורת שלא להעלות את שיעור התמלוגים, והיא עושה כן כבר שנים רבות. השינוי הזה מנוגד להחלטות מומחים שדנו בסוגיה הזו במשך שנים, והוא מטיל על החברות הוצאה נוספת, ועוד בתקופה שבה המועצה מתכוונת להעלות את דרישת הפקות המקור ליצירה ישראלית של החברות באחוז נוסף".

נציגי HOT, yes ואף נציג ארגוני היוצרים, הביעו בדיון התנגדות להעלאת התמלוגים, אך יו"ר הוועדה, חה"כ כרמל שאמה-הכהן, פסק כי הדיון יעסוק רק בהצעה המעודכנת של משרד האוצר לפיצול גביית התמלוגים של חברות הטלוויזיה, לאחר שלדבריו הטיעונים לגבי מהלך העלאת התמלוגים בכלל הענף כבר נידון בעבר. בסופו של דבר, כאמור, אושרה ההצעה, כאשר יו"ר הוועדה שאמה, שהיה חבר הכנסת היחיד שנכח בדיון, אישר אותה.

על פי החלטת שרי האוצר והתקשורת, בשנת 2013 יחזור שיעור התמלוגים שמשלמות חברות התקשורת ל-1%. ההחלטה על העלאת התמלוגים לא חלה על ספקיות האינטרנט והשיחות הבינלאומיות, ועל חברות המספקות שירותי טלפוניה על גבי האינטרנט, כלומר גם פעילות הטלפוניה הקווית של חברת פרטנר.