תקנות תווי הקנייה נכנסו לתוקף - אך כבר מתוכננים תיקונים
החוק החדש שמגן על הציבור בשימוש בגיפט קארד נכנס לתוקף השבוע, אך בדיון שנערך הבוקר בוועדת הכלכלה הוסכמו מספר שינויים של הרגע האחרון. בין היתר, הוסכם כי ההגנות החדשות יחולו רק על שוברים שנרכשו החל מאפריל 2022, וחובת החברות לעדכן על יתרה שנשארה בשוברים קיימים תצומצם
לאחר הליך הכנה שנמשך כשנתיים, נכנסו אתמול (ג') לתוקף תקנות שירותי התשלום החדשות המסדירות את ענף תווי הקנייה. למרות כניסתן הרשמית לתוקף, ועדת הכלכלה בראשות ח"כ דוד ביטן התכנסה הבוקר לדיון נוסף בעקבות פניית איגוד לשכות המסחר. בדיון זה גובשו הסכמות לתיקון התקנות, שצפויות לצמצם חלק מהחובות המוטלות על החברות המנפיקות.
נכון לעת הזו, ועד לאישורם הרשמי של התיקונים החדשים, הצרכנים זכאים להגנות שנקבעו בתקנות המקוריות שאושרו ביולי האחרון, במרכזן הארכת תוקף השוברים בסכום של מעל 150 שקלים לתקופה כוללת של עד 15 שנה (במקום עד 10 שנים כיום). בנוסף, על חברות תווי הקנייה תוטל חובת יידוע שנתית: החברות מחויבות לשלוח הודעה שנתית לצרכנים המחזיקים שוברים עם יתרה של מעל 20 שקלים, וכן התראה נוספת חודש לפני פקיעת התוקף. ככלל, תנאי השוברים הושוו להגנות הקיימות בחוק שירותי תשלום, הכוללות אחריות של המנפיק במקרה של אי-אספקת מוצר (כשל תמורה) או טענות על חיוב יתר.
בדיון שנערך הבוקר הציג משרד המשפטים עקרונות לתיקון התקנות, שנועדו להקל על חברות השוברים והרשתות ביישום הרפורמה. ראשית, נקבע כי התיקונים וההגנות יחולו רק על שוברים שהונפקו החל מ-14 באפריל 2022. זהו התאריך שבו נכנסו לתוקף התקנות המקוריות שהכפיפו את הגיפט-קארדים לחוק שירותי תשלום. מועד זה נבחר כ"קו פרשת מים" מאחר שמאותו יום חויבו החברות המנפיקות לנהל רישום מסודר של השוברים כאמצעי תשלום פיננסי לכל דבר. שוברים ישנים יותר, שהונפקו לפני שהרגולציה נכנסה לתוקף ושעבורם טוענות החברות כי אין מסדי נתונים זמינים, לא ייהנו מהארכת התוקף האוטומטית ל-15 שנה.
בנוסף, עבור שוברים שהונפקו בין אפריל 2022 ועד למועד כניסת התיקונים החדשים לתוקף, החברות יידרשו לשלוח הודעות על יתרה רק אם היא עולה על 100 שקלים. לגבי שוברים שיונפקו לאחר כניסת התיקון, רף ההודעה יעמוד בשלב זה על 20 שקלים, אם כי הוועדה סיכמה לבחון את העלאת הסכום הזה בהמשך.
כמו כן, הוסכם כי שוברים שנרכשו עבור מוצר או שירות מוגדר (כמו ארוחה או עיסוי) לא יזכו להארכה הנוספת ל-15 שנה; תוקפם המינימלי יעמוד על שנתיים בלבד. במקביל, משרד המשפטים קיבל את טענות הרשתות לגבי הקושי להחזיר זיכוי כספי ישירות לכרטיס המתנה במקרה של ביטול עסקה (בדומה לזיכוי בכרטיס אשראי), וכניסת סעיף זה לתוקף תידחה ב-4.5 חודשים.
שוק שוברי המתנה בישראל מגלגל מיליארדי שקלים מדי שנה, כאשר ההערכה היא שכ-5% מהשוברים לא ממומשים בכל שנה. המתח שבבסיס הדיון נוגע למציאת הנקודה הנכונה בין שיפור ההגנות הצרכניות בשוברים, שהפכו ברבות השנים לאמצעי תשלום, לבין מניעת רגולציה נוקשה מדי שתפגע בענף.
יו"ר הוועדה ביטן הזכיר במהלך הדיון כי הארכת תוקף השוברים ל-15 שנה הושגה כפשרה, לאחר שחברי הכנסת דרשו במקור לקבוע חובת החזר כספי מלא של היתרה לצרכן עם פקיעת התוקף. "הסכמנו לפשרה בתמורה לכך שלא תחזירו את הכסף", הבהיר ביטן לנציגי החברות. מנגד, עו"ד אלה תמיר שלמה מלובי 99 מתחה ביקורת על היעדר הגדרות ברורות בתקנות לגבי סוגי השוברים (כמו ההבחנה בין שובר מתנה למוצר ספציפי), וטענה כי הדבר מייצר אי-ודאות. בסיום הדיון, קרא ח"כ ביטן למשרד המשפטים לפרסם בהקדם הבהרות לציבור לגבי זכויותיו ולהגיש את נוסח התיקונים הסופי לאישור הוועדה.
