חוק שיקום נזקי מלחמה בהתחדשות עירונית חוזר לדיון: מתחמים שלמים תקועים מאז יוני
בערים רחובות, רמת גן ובת ים יש מתחמים שנפגעו ב"עם כלביא" ושיקומם לא מקודם עקב דיונים על נוסח מוסכם של החוק. פורום ההתחדשות מתריע מפני פגיעה בזכות קניין, והמועצה לשימור דורשת הגנה על מבנים היסטוריים
ועדת הפנים והסביבה אמורה לדון ביום חמישי הקרוב מחדש בגרסה מתוקנת ל"חוק לשיקום נזקי מלחמה בדרך התחדשות עירונית". מליאת הכנסת דנה בו כבר פעמיים, בנובמבר ובדצמבר, וועדת הפנים דנה בו לקריאה שנייה ושלישית, והדיון הקרוב בוועדה, שקשור ככה"נ למבצע "שאגת ארי" אמור לגבש נוסח "ממוזג", מוסכם. אין זה סוד שמתחמים שלמים שנפגעו מטילים במבצע "עם כלביא", ביוני 2025 - ברמת גן, בת ים ורחובות - תקועים בגלל אי קידום החוק.
ביסוד החוק החדש עומדת סמכות ההכרזה המנהלית על שטח מסוים, שנפגע במלחמה, פיגוע או רעידת אדמה, כ"אזור לשיקום והתחדשות". מכח ההכרזה נעשה שימוש בכלים תכנוניים ייחודיים, מועדים מואצים, ולעיתים גם סטייה ממסלולי האישור הקבועים בחוק התכנון והבנייה. החידוש העיקרי של החוק הוא שבעל דירה שלא ישתתף בפרויקט ההתחדשות יוכל למכור דירתו ליזם או למדינה תמורת "פיצוי כספי מיטיב"-פרוצדורה המכונה "buy-out". דירת מי שיסרב לשתף פעולה עם ההתחדשות או שלא ימכור - תופקע.
בתחילת חודש ינואר שלחו תומר צליח וניצן פלדמן מהתאחדות הקבלנים בוני הארץ מכתב לייעוץ המשפטי של ועדת הפנים והסביבה ובו הועלתה, בין היתר, הטענה כי העצמת כוחה של הרשות המקומית בקידום תוכנית התחדשות באתר שניזוק אינה יעילה: "אנו סבורים כי על מנת להביא לקיצור משמעותי בזמני התכנון זה חייב להיעשות ע"י גוף תכנון של השלטון המרכזי-וועדה מחוזית, ותמ"ל, או ועדה מיוחדת שתוקם לשם כך, שגם יש לו את הכלים לעשות זאת באופן מהיר ויעיל ועם תכנון ראוי. כל הזכויות וההנחיות יסגרו הרמטית ע"י המדינה על מנת למנוע התדיינויות נוספות וארוכות בעניין. המנגנון המוצע בתזכיר החוק, של ועדה מקומית שדנה ומאשרת תוכנית שהיא עצמה הגישה, תוך הרחבת סמכויות שלא ניתנות לה בשום מקרה אחר עקב חוסר ביכולות, מעלה חשש לעיכוב בזמנים ואף לניגוד אינטרסים".
לקראת הדיון הקרוב שלחה המועצה לשימור אתרים את הסתייגותה להצעת החוק. במועצה מבקשים שלא להחיל בתחום מרחבי ההתחדשות הליך של איחוד וחלוקה הכולל גם מבנים לשימור. "הטיפול במרקם היסטורי שנפגע יחייב התייחסות אדריכלית של אדריכל יועץ שימור לבחינת חומרי הגמר של קידום ובנייה מחדש, נושאי איחוד וחלוקה, מרחבים ציבוריים, צמחיה וגינות".
הפורום להתחדשות עירונית, שבראשו עומד דוד סונינו, שלח אף הוא את התייחסותו לקראת הדיון הקרוב. הסוגייה העיקרית העומדת בבסיס פנייתם היא "החלשת ההגנה הפרטנית על זכות הקניין של בעלי הדירות": "סעיף 11 להצעה מסמיך את הממשלה להכריז בתוך 45 ימי עבודה ממועד הנזק על אזור לשיקום והתחדשות על בסיס קביעת מהנדס רשות או מנהל מס רכוש כי הבניין נהרס. הכרזה זו מבוצעת בטרם מיצוי הליכי שומה פרטניים ובלא זכות שימוע מוקדמת ואפקטיבית לכל בעל דירה. זכות הטיעון היא רכיב מהותי של הליך מנהלי תקין. פגיעה בקניין ללא מתן זכות טיעון פרטנית מראש מעוררת חשש לפגם מהותי בהחלטה המנהלית".
