בלעדי
“הבנות עם ביג": למה עיריית רמת השרון ויתרה על זכויות של כאלף מ"ר משרדים?
העירייה חתמה עם ביג על הסכם שלפיו היא תקבל 3,542 מ”ר בבניין שכבר בנוי במתחם בגלילות, במקום 4,500 מ”ר שהיא זכאית להם בבניין סמוך שטרם נבנה. בנוסף, ניתן לביג לבצע את עבודות הגמר ללא מכרז. העירייה: "היו דרושים משרדים בהקדם"
עיריית רמת השרון ויתרה על זכויות של 958 מ”ר משרדים באחד האזורים המבוקשים בישראל — במתחם ביג בגלילות, שבו נפתח השנה קניון ביג פאשן — וזאת תמורת הקדמה של כחמש שנים בקבלת משרדים לאגפי העירייה השונים, כך נודע לכלכליסט. מדובר בקבלת משרדים בשטח של 3,542 מ”ר במגדל אלייד שכבר בנוי, במקום לקבל משרדים בשטח של 4,500 מ”ר במגדל שטרם נבנה במתחם, ויהיה מוכן לאכלוס רק בעוד כמה שנים. עלות הוויתור על הזכויות מוערך בשוק הנדל"ן למשרדים ב־25-20 מיליון שקל.
המהלך עורר על ראש העיר איציק רוכברגר ביקורת חריפה מצד האופוזיציה במועצת העיר. לטענת חברי האופוזיציה, הוויתור על הזכויות, שיפגע בקופת העירייה ובתושבים, נעשה במחטף, בחוסר שקיפות וללא דיון במועצת העיר, והם בעצמם גילו על כך במהלך דיון בנושא אחר באותו עניין. האגפים בעירייה שמיועדים לעבור למתחם ביג גלילות — אגפי החינוך, משאבי אנוש והשירות הפסיכולוגי החינוכי — מצויים כיום במבנים בבעלות עירונית ולא במבנים מושכרים, כך שאין כאן חיסכון בדמי שכירות.
מנגד, בעיריית רמת השרון מנמקים את המהלך בטענה שאת המבנה בשכונת נווה מגן, שבו שוכנים כיום אגפי החינוך והרווחה, נדרש להסב כבר השנה לבית ספר "מחסנית", שישמש את העירייה לפי צרכים משתנים, בשל היעדר שטחים פנויים בעיר. על כן העירייה ביקשה מביג להקדים את מסירת המשרדים, ולשם כך אף הייתה מוכנה לוותר על זכויות במגדל המשרדים החדש. לטענת העירייה, כשלוקחים בחשבון את הקדמת המסירה ונתונים נוספים — לא מדובר בנזק כלכלי עבורה.
לפי הסכם שנחתם לאחרונה בין עיריית רמת השרון לבין יזמי הפרויקט, ביג וגורמים נוספים, שהגיע לידי כלכליסט, העירייה תקבל זכויות בשתי קומות בבניין המשרדים הנוכחי שביג כבר הקימה, מגדל אלייד, על שם החברה שבנתה אותו. למגדל 45 קומות, והעירייה תקבל בו את הקומות 4 ו־9 במלואן, בשטח כולל של 3,542 מטר. בנוסף העירייה תקבל הצמדת שבע חניות ו־30 חניות "צפות" (למשל מכפילי חניה).
כל זאת זאת מכוח זכויות בנייה של שטחי ציבור בהיקף 4,500 מ"ר שטחים מובנים, שהוקנו לעירייה בתב"ע חדשה שאושרה למתחם ביג גלילות לפני כשנה וחצי, לאחר שביג ביקשה להגדיל את זכויות הבנייה בתוכנית. את זכויות הבנייה האלה העירייה היתה אמורה לקבל במגדל משרדים נוסף שייבנה, בשתי קומות מלאות בקומות התחתונות, וכעת היא תקבל אותן מוקדם יותר במגדל הקיים, בניכוי 958 מ"ר שהיא מוותרת עליהם. בהסכם נכתב כי "בשל צרכיה הדחופים של העירייה למשרדים, ביקשה העירייה מהיזם לקבל את זכויותיה במגדל הקיים ולא במגדל השני, והיזם נעתר לבקשה, הכל בהתאם להבנות בין היזם לעירייה כמפורט במסמך".
עוד סוכם שביג היא שתהיה אחראית לביצוע עבודות הגמר במבנה. בתחילת יולי הביאה העירייה — לאחר שהנושא נבחן בוועדה מקצועית מטעמה, שחבריה הם מנכ"ל העירייה, הגזבר, מהנדס העיר והיועמ"ש — הצעת החלטה למועצת העיר לאשר התקשרות עם ביג בהסכם לביצוע עבודות הגמר — ולשלם עבורן מתוך אגרות והיטלים (פיתוח והשבחה) שהיא תחויב לשלם לעירייה על הפיתוח במתחם. לפי אומדן שסיפק עו"ד מוטי בר לב, המייצג את העירייה בנושא, לחברי המועצה בדיון במועצה, עלות הביצוע שסוכמה עם ביג תעמוד על כ־3,350 שקל (פלוס מע"מ) למ”ר (לא כולל ציוד). כשמכפילים זאת ב־3,500 המ”ר שהעירייה תקבל במגדל, מדובר בעבודות גמר בכ־14 מיליון שקל (כולל מע"מ) — סכום משמעותי שניתן בפטור ממכרז. רק במהלך הדיון גילו חברי המועצה שהעירייה תוותר על זכויות במשרדים.
חברת המועצה קרן מקסימוב ברנדס, לשעבר סגנית ראש העירייה וכיום חברת אופוזיציה מסיעת "באה בטוב", טוענת שהצעד של העירייה הוא "מחטף שנעשה בחוסר שקיפות, שעליו התושבים משלמים". עוד אמרה לכלכליסט: "לא ייתכן שמהלך כזה בעל משמעות תקציבית כה גדולה נעשה 'על הדרך', בלי דיון מעמיק במועצת העיר, תוך שראש העיר 'דוחף' את הוויתור על 1,000 מ”ר משרדים לתוך ההצבעה על הפטור ממכרז על עבודות הגמר. רוכברגר מוותר על נכסי העיר והתושבים, מיליונים שהציבור היה יכול ליהנות מהם, ובנוסף הוא מעביר לביג פטור ממכרז בשווי מיליוני שקלים בלי הסבר מתקבל על הדעת”. עוד לדבריה, "מאחר שרוכברגר לא הציג תוכנית לשיפוץ בתי הספר, ואף הצהיר כי אין תכנון למעבר בית ספר למבנה שיפונה בשנה הקרובה, נראה שאין באמת דחיפות במעבר למשרדים המפוארים במגדל החדש, מהלך שגם יפגע בנגישות מינהל החינוך לתושבים".
בפרוטוקול הדיון במועצה ניכר שחברי אופוזיציה הביעו פליאה על פשר הוויתור הזה. "למה יש פער?" תהתה למשל חברת המועצה עו"ד גייל שורש, שניסתה להבין לאן נעלמו הזכויות. לאחר הדיון שלח דן רוק, חבר סיעתה של מקסימוב ברנדס, מייל לרוכברגר ובו כתב כי רק במסגרת הסקירה שהם קיבלו בישיבה על הפטור ממכרז לביג "נזרקה באוויר כעובדה מוגמרת וחלוטה" החלטת העירייה לוותר על 1,000 מ”ר משרדים תמורת הקדמת מסירת המשרדים במגדל הקיים. "בבדיקה מקיפה של החלטות מועצת העיר לא מצאתי את אישור המליאה לוויתור זכויות העירייה, ולא ברור מאיזה תוקף אישרה העירייה לוותר על זכויות בשווי עשרות מיליוני שקלים. לפיכך עולה החשש כי הנהלת העירייה פעלה ללא סמכות חוקית וויתרה על משאבים ציבוריים בשווי כספי גבוה ללא אישור מועצת העיר", כתב.
מועצת עיריית רמת השרון אישרה באותה ישיבה, ברוב של הקואליציה ובהתנגדות האופוזיציה, את מתן הפטור ממכרז, ולשיטת העירייה גם נושא הוויתור על שטחי המשרדים נכלל כביכול באישור זה. רוכברגר אמר באותה ישיבה שהוא בעצמו לא יעביר את לשכתו למגדל החדש, זאת בעקבות ביקורת ציבורית שהיתה בעבר על כוונתו להקים בבניין של ביג לשכה שנייה ומהודרת עם נוף לים.
מעיריית רמת השרון נמסר בתגובה: "לעירייה לא נגרם נזק כלכלי. לעירייה קיימות זכויות מכוח תוכנית — אלה לא זכויות במקרקעין, אלא זכויות תכנוניות. לעירייה היו דרושים משרדים בהקדם כדי לשחרר משרדים אחרים למטרות חינוך. העירייה ביקשה לקבל את הזכויות בבניין הקיים, במקום את הזכויות בבניין שאמור לקום בעתיד באותו מתחם, ולכן פנתה לביג בבקשה לקבל היום את הזכויות שהיתה אמורה לקבל בעתיד. השווי של שתי הקומות שהעירייה תקבל, כולל 30 החניות (שלא הופיעו במסגרת הזכויות העתידיות) ומרכיב ההיוון (הקדמת המועד לקבלת הזכויות), ייבחנו בהערכת שמאי מומחה ובעל ניסיון עשיר, אשר משמש בין היתר כשמאי מכריע, שנשכר ויקבע את השווי של הזכויות שהתקבלו לבין הזכויות העתידיות. בכל מקרה, העירייה לא תצא בהפסד מהמהלך המדובר".
בנוגע למתן עבודות הגמר בפטור ממכרז, נמסר: "העבודה לביג נמסרה בהתאם לסמכויות העירייה בהליך פטור ממכרז ובאישור המועצה. מאחר שהמשרדים אינם שייכים לעירייה כרגע, והיות שפרסום מכרז היה אורך זמן ומחייב תיאומים מול ביג וגורמים שעובדים בבניין, מהלך זה היה אורך זמן, והמחירים היו עלולים להיות גבוהים יותר מהתשלום שאמורים לשלם לביג. לאור נתונים אלה, פנייה לפטור ממכרז עם דרישות מדויקות וכתבי כמויות היא מהירה יותר, כלכלית יותר ומדויקת יותר, בעיקר לאור העובדה שהמשרדים דחופים לעירייה עכשיו ולא בעתיד. אנחנו מצרים על כך שיש חברי מועצה שכל דבר טוב בעיניהם הוא רע".
