פרשנות
מי ימנע את מינוי המקורב לסמוטריץ' למנהל רמ"י?
הקרבה המשפחתית בין שר האוצר ליהודה אליהו לא עומדת בפני עצמה, אלא היא עוד רובד שמצביע על זיקה עמוקה בין הממנה לממונה; אם אף גוף לא ירים את הכפפה ויעתור לבג"ץ, השניים ירשמו לעצמם ניצחון ענק שממחיש עד כמה חשובה המשפחה
השבוע התברר שיהודה אליהו, המנהל החדש של רשות מקרקעי ישראל (רמ"י), הוא קרוב משפחה של שר האוצר בצלאל סמוטריץ' שחתם על המינוי שלו. אליהו לא טרח לדווח על הפרט הזה לוועדת המיון בהליכי המיון לתפקיד. הקרבה המשפחתית היא מדרגה שנייה: אחיינית של אליהו נשואה לבנו של סמוטריץ'. לכן אנשיו של סמוטריץ' טוענים שעל פי כללי שירות המדינה זו אינה קרבה משפחתית שבכלל צריך לדווח עליה. בעולם סטרילי, שבו לא קרה שום דבר מיוחד לפני התגלית הזו, הם היו צודקים. אם אליהו היה סתם אדם שאיש לא הכיר, ניגש למכרז וזכה בו בזכות כישוריו, קרבה משפחתית בדרגה כזו לא צריכה להיות סיבה לפסול אותו.
אלא שזה ממש לא המקרה. לא רק שסמוטריץ' הוא הגורם הממנה לרשות מקרקעי ישראל, הוא גם מינה את אליהו רק לפני שלוש שנים לכהן תחתיו כראש מינהלת ההתיישבות במשרד הביטחון. השניים חברים ושותפים לדרך אידיאולוגית כ־30 שנה. הם הקימו עמותות והנהיגו במשותף מפלגות. כעת מתברר שהקשר ביניהם הוא גם משפחתי ולכן הדוק אף יותר. אם בנו של סמוטריץ' נשא לאשה את האחיינית של אליהו, הם גם נפגשים באירועים משפחתיים. בקיצור, הקרבה המשפחתית לא עומדת בפני עצמה, אלא היא עוד רובד שמצביע על זיקה עמוקה בין הממנה לממונה.
על פי פרוטוקול הוועדה, לא רק שאליהו לא דיווח על קשריו המשפחתיים, אלא גם חסך מהוועדה דיווח על קשרי החברות עם שר האוצר. הקשר הזה התגלה לפני כשלוש שנים, כאשר ועדת מינויים אחרת שבחנה את המינוי של אליהו לראש מינהלת ההתיישבות במשרד הביטחון קבעה כי בין השניים קשר של חברות אישית ולכן קיימת ביניהם זיקה נרחבת. ואת הזיקה המשפחתית, החברית, הפוליטית והאידיאולוגית בין השניים צריך להעמיד לאור הליך המינוי, שהוא במקרה הטוב משובש. תנאי הסף לתפקיד הונמכו. בדרך נס גם אמות המידה של נציבות שירות המדינה, שעל פיהן משרד הממשלה קובעים את תנאי הסף, השתנו כמה ימים לאחר שפורסמה המודעה לאיתור מועמדים באופן שהתאים לתנאי הסף המקלים.
נדגיש כי רמ"י מנהלת 92% מקרקעות המדינה, שהם כ־20 מיליון דונם. קשה למצוא פרויקט תשתית, מגורים או תעסוקה שבו היא לא מעורבת. ובאותה מידה גם לא תמצאו הרבה גופים ממשלתיים שאין להם מערכת יחסים עם הרשות. הנמלים, צה"ל, חברת החשמל, נת"ע ורשויות מקומיות - גופים עם השפעה דרמטית על הכלכלה, המשק ואיכות החיים שלנו, וכולם תלויים במשאב הקרקע שמנהלת רמ"י.
שאלת עומק הזיקה בין הממנה סמוטריץ' למועמד אליהו לעומת איכות הכישורים והניסיון שלו העסיקה את ועדת האיתור במשך חמישה דיונים שנמשכו יחד כעשר שעות, אולי אף יותר. הבחינה הזו חשובה במטרה להבטיח שהמועמדים הטובים ביותר ימונו לתפקידי מפתח בכירים. אם רוצים ניהול איכותי, צריך גם לוודא שהכישורים יהיו הסיבה למינוי ולא הקשרים. אבל בדיונים האלה חברי הוועדה לא ידעו כלל על הקשר המשפחתי, ולאורו אולי היו מצביעים אחרת ולא מאשרים את המועמד של סמוטריץ'.
אפשר לתהות גם אם היועצת המשפטית של ועדת המיון אפרת פורקצ'יה היתה מנסחת חוות דעת חמורה יותר ולא מסתפקת בניסוח עדין יחסית כי המינוי של אליהו "מעלה קשיים משפטיים של ממש, אך אין מניעה משפטית".
נדגיש כי בהליכי המיון התמודדו לפחות שלוש נשים עם ניסיון ויכולות שלא נופלות מאלה של אליהו. שירה תם, מנהלת החטיבה לשמירה על הקרקע ברשות מקרקעי ישראל, ורותי אפריאט, עד לפני חודשיים מנהלת החטיבה העסקית. השלישית היא שולי אבני שוהם, כיום ראש רשות התאגידים ולפני כן היתה המשנה לראש הרשות לרישום והסדר זכויות במקרקעין, כלומר הטאבו.
בדיון הראשון הוועדה חשבה בטעות כי עליה להמליץ על שלושה מועמדים, שמהם השרים הממנים יבחרו אחד. אבני שוהם היתה אחת מהשלושה, לצד אליהו וקובי ילוביץ, מנכ"ל חברת יסודות. כללי ההעדפה המתקנת היו צריכים גם, אך לא באופן בלעדי, להוביל את חברי ועדת המיון למסקנה המתבקשת להמליץ על אבני שוהם. הרי היא מתאימה לדעתם לתפקיד, ואילו סביב המינוי של אליהו יש עננה.
ובכל זאת, אנחנו נישאר אם השאלה מה יכול להיות הנימוק לבחירה דווקא במועמד היותר בעייתי במקום באשה מוכשרת ונטולת קשיים משפטיים. בטוח שהקרבה המשפחתית שהוסתרה לא מפחיתה סימני שאלה.
למרות, ואולי בגלל הנסיבות האלה, אליהו מיהר לקבוע עובדות בשטח. כבר אתמול הופצה הודעה כי מנהל רשות מקרקעי ישראל אליהו קיים ישיבת עבודה עם שר הבינוי והשיכון חיים כץ.
השאלה אם המינוי הזה יעמוד בפני מבחן משפטי בבג"ץ תלויה בכך שתוגש עתירה. אולם מסתמן כי התנועה לאיכות השלטון, שלרוב לוקחת על עצמה עתירות מהסוג הזה, תימנע הפעם. גם במקרה הזה לקשרי המשפחה יש תפקיד כלשהו בעניין. אילה פורקצ'יה, שופטת בית המשפט העליון בדימוס ונשיאת התנועה, היא גם החמות של היועצת המשפטית לוועדת האיתור למנהל רשות מקרקעי ישראל.
אם אף גוף אחר לא ירים את הכפפה ויעתור לבג"ץ, סמוטריץ' ואליהו ירשמו לעצמם ניצחון ענק שממחיש עד כמה חשובה המשפחה.
