שאלות ותשובות
כך הצית מחדש קידוח של נאוויטס את הסכסוך בין ארגנטינה לבריטניה
נאוויטס של גדעון תדמור, המפעילה את קידוח הנפט Sea Lion צפונית לאיי פוקלנד, נקלעה ללב הסכסוך בין ארגנטינה לבריטניה; נשיא ארגנטינה חוויאר מיליי מאיים לנקוט נגד החברה סנקציות והליכים פליליים; על נאוויטס וחברות נוספות המעורבות בפרויקט; זאת משום שההתקדמות המואצת של הפרויקט מחזקת את השליטה הבריטית באיים - וגם כי הנושא משרת אותו פוליטית לקראת הבחירות; אך בפועל אין לו יכולת אמיתית לעצור את נאוויטס, שפועלת ברישיון חוקי ובגיבוי בריטי
הסכסוך על הריבונות באיי פוקלנד, שבין בריטניה לארגנטינה, לובש בתקופה האחרונה ממד חדש וקונקרטי יותר מתמיד. אחרי עשרות שנים שבהן היה מדובר בעיקר בעימות היסטורי ורגשי - שהגיע לשיאו במלחמה הקצרה של 1982 - הסכסוך מקבל כעת נופך כלכלי ואסטרטגי, סביב פרויקט הנפט Sea Lion, המצוי כ-220 ק"מ צפונית לפוקלנד ומוערך בעד 1.7 מיליארד חביות נפט. בלב הפרויקט עומדת חברת נאוויטס פטרוליום הישראלית, של גדעון תדמור, שמחזיקה בו יחד עם השותפה הבריטית Rockhopper.
ההתקדמות המואצת של הפרויקט לקראת הפקה מסחרית ב-2028 מציתה מחדש את המתיחות הישנה, כאשר נשיא ארגנטינה חוויאר מיליי - הנחשב לאחד מידידיה הגדולים של ישראל - מאיים בסנקציות ובהליכים משפטיים נגד נאוויטס וחברות נוספות המעורבות בפרויקט. הסיפור הזה שוזר בתוכו קונפליקט טריטוריאלי בן מאתיים שנה, אינטרסים כלכליים של מיליארדי דולרים, שיקולים פוליטיים פנימיים בארגנטינה, מעורבות ישראלית עקיפה דרך שוק ההון, ואפילו את מעורבותו של הנשיא האמריקאי דונלד טראמפ - כל אלה מפורטים בשאלות ובתשובות הבאות.
למה ארגנטינה ובריטניה שוב רבות על איי פוקלנד?
מדובר בסכסוך שנמשך כמעט 200 שנה וטרם הסתיים. בריטניה שולטת באיים מ-1833, בעוד שארגנטינה, המכנה אותם איי מלווינס, טוענת לריבונות עליהם. ב-1982 ארגנטינה פלשה לאיים כדי לאכוף את ריבונותה עליהם, ובריטניה נלחמה על השבתם אליה במלחמה שנמשכה כ-75 יום ועלתה בחייהם של מאות בני אדם משני הצדדים. כיום המחלוקת מקבלת ממד חדש, סביב עתודות הנפט הגדולות שבאזור פוקלנד, כשארגנטינה טוענת כי מדובר במשאביה הלאומיים.
איך נאוויטס קשורה לסכסוך הזה?
נאוויטס פטרוליום של גדעון תדמור היא המפעילה של פרויקט Sea Lion, המרוחק כ-220 ק"מ צפונית לפוקלנד, והפקת נפט ממנו מתוכננת לקראת סוף הרבעון הראשון של 2028. מדובר בפרויקט הדגל של נאוויטס, והיא מחזיקה ב-65% ממנו יחד עם השותפה הבריטית Rockhopper, שמחזיקה ב-35% הנותרים.
כמה נפט יש ב-Sea Lion?
על פי הערכות, בין 1 מיליארד ל-1.7 מיליארד חביות נפט - מה שהופך אותו לאחד ממאגרי הנפט הלא-מפותחים הגדולים בדרום האוקיינוס האטלנטי. לקראת פיתוחו סגרה השותפות של נאוויטס חבילת מימון של 2.1 מיליארד דולר, כמעט מחצית מהסכום באמצעות חוב בכיר, והיתרה בהון מצד השותפות ובתזרים עתידי מהמאגר.
מדוע המאבק מתלקח עכשיו?
כי אחרי שנים ארוכות שבהן הנפט באזור פוקלנד היה רק הבטחה, Sea Lion הופך למיזם ממשי - עם החלטת השקעה, מערכת חוזים והסכמים שנחתמו עם ספקים, הון שגויס למימון הפרויקט, וההיערכות הקדחתנית לתחילת הפקה מסחרית. בארגנטינה חוששים שכל אלה מהווים קביעת עובדות בשטח, באופן שמחזק את השליטה הבריטית באיים.
מה רוצה נשיא ארגנטינה חוויאר מיליי?
פחות או יותר את מה שכל ארגנטינאי גאה רוצה, וזה להחזיר את איי פוקלנד לריבונות ארגנטינה. אלא שמשאל עם שנערך ב-2013 באיי פוקלנד הסתיים בבחירתם המוחלטת של תושביו להישאר טריטוריה בריטית, כשרק שלושה מהם התנגדו. בעבר דבק מיליי בקו מתון יותר ביחס לפוקלנד, וטען כי ארגנטינה צריכה להיות מדינה משגשגת עד למצב שבו התושבים עצמם ירצו להשתייך לארגנטינה.
כיצד המצב הידרדר לכדי כך שמיליי מאיים בסנקציות ובהליכים פליליים נגד נאוויטס וחברות נוספות בפרויקט Sea Lion?
בכירים בשוק ההון לא פוסלים את האפשרות שמיליי מנסה להשיג נקודות במגרש הפוליטי, סביב הקונצנזוס הלאומי החזק ביחס לפוקלנד. לקראת סוף 2027 ייערכו בארגנטינה בחירות כלליות, מיליי צפוי להתמודד בהן לכהונה שנייה, ומצבו בדעת הקהל אינו מזהיר - שכן הוא זוכה לשיעורי תמיכה של פחות מ-40%. מאידך, הריבונות על מלווינס היא מהנושאים הבודדים המאחדים את כלל צדדי המפה הפוליטית.
האם מיליי יכול לעצור את הפרויקט של נאוויטס?
על פי הערכות של בכירים בשוק ההון והאנרגיה, לא. ארגנטינה לא שולטת באיי פוקלנד, ונאוויטס פועלת מתוקף רישיונות שקיבלה כחוק מממשלת פוקלנד ובגיבוי בריטי. במצב זה אין לנאוויטס שום מניעה להמשיך ולקדם את מהלכיה.
ועדיין, מה הכלים שעומדים לרשות ארגנטינה?
פרט למימוש איומיה לנקיטת סנקציות פליליות נגד חברות שפועלות ב-Sea Lion, ארגנטינה יכולה להקשות מאוד על חברות, מנהלים וספקים שמעורבים באותו המיזם בבואם לפעול במשק המקומי. המשמעות הנגזרת ממצב זה היא שתחת הלחץ הארגנטינאי, ספקים חיוניים יעמדו בפני בחירה עסקית - פעילות ב-Sea Lion או פעילות בארגנטינה. להערכת בכירים בשוק ההון, הספקים והחברות המעורבים בפרויקט מבינים היטב את המשמעויות הכרוכות בכך, ולפי שעה, חרף איומיו של מיליי, אף אחד מהם לא משדר מצוקה וסימני נסיגה.
מלבד נאוויטס, יש מעורבות ישראלית נוספת ב-Sea Lion?
כן, בעיקר דרך שוק ההון. לקרנות נוקד, ברוש ו-ION אחזקות משמעותיות אצל Rockhopper הבריטית, שותפתה של נאוויטס בפרויקט. נוקד מחזיקה ביותר מ-10% ממניותיה, קרן ברוש מחזיקה בכמעט 8%, ו-ION בכ-4.5%. ככל הידוע, אף אחת מהן לא נקטה במהלך כלשהו בעקבות איומיו של מיליי.
כיצד בריטניה רואה את מהלכיו של מיליי?
מבחינתה, לתושבי פוקלנד הזכות לנהל את ענייניהם ולפתח את משאבי הטבע שלהם, וזאת תוך דחיית הטענות של נשיא ארגנטינה והגנה על עיקרון ההגדרה העצמית של תושבי האיים.
אז 44 שנה אחרי מלחמת פוקלנד, מישהו מתכונן כאן ל"מלחמת פוקלנד 2"?
כרגע אין שום אינדיקציה למלחמה קרובה בין בריטניה לארגנטינה, וחרף החרפת הרטוריקה של הנשיא מיליי, ניכר שהוא מנסה ליישב את הסכסוך המתמשך באמצעים דיפלומטיים. גורמים עסקיים המעורים במשבר בפוקלנד טוענים כי הפעילות המתרחבת של נאוויטס באזור המחלוקת יכולה להאיץ פתרון בסכסוך המתמשך בין ארגנטינה לבריטניה, בהתבסס על המודל של הונג קונג. בעבר, בימים שבהם החזיק בקו מתון יותר ביחס לנושא, מיליי בעצמו תמך במודל כזה.
איפה משרד החוץ הישראלי במשבר הזה?
ישראל הרשמית שותקת, וגם כשדיברה - הלכה על חבל דקיק. בסוף השנה שעברה התייחס שר החוץ גדעון סער לסוגיה, כשטען שנאוויטס היא חברה פרטית, שהממשלה אינה צד במהלכיה, וסיכם בקריאה רפה לשתי המדינות ליישב את המחלוקת ביניהן באמצעות דיאלוג.
וכל זה כשמיליי נחשב לאחד מידידיה הגדולים של ישראל בעולם?
מיליי ביקר בשנתיים האחרונות שלוש פעמים בישראל, הפעם האחרונה הייתה בערב יום העצמאות בחודש אפריל, כשהיה אורח הכבוד בטקס הדלקת המשואות בהר הרצל וזכה לכבוד חסר תקדים. אלא שניכר שמבחינת מיליי גם לחיבה לישראל יש גבול, והוא עובר במלווינס.
מיליי מקבל רוח גבית חזקה מהנשיא האמריקאי דונלד טראמפ?
לפני כשבוע וחצי טען טראמפ כי הוא בוחן מחדש את עמדתה של ארה"ב ביחס לאיי פוקלנד והריבונות עליהם. עמדותיו בנושא מתפרשות כניסיון ללחוץ על בריטניה להאצת ההתעצמות של ברית נאט"ו, וברקע - גם אכזבתו מאי הצטרפותה למלחמה באיראן.
ומה אומרת נאוויטס שנמצאת בעין הסערה?
מנאוויטס פטרוליום נמסר: "אנו פועלים לפי החוק של איי פוקלנד, באישור ממשלת איי פוקלנד ובתמיכה מלאה של ממשלת בריטניה. אנו מבקשים להדגיש כי החוק הוא נר לרגלינו. תמיד פעלנו, ונמשיך לפעול, לפי החוק. אנו מבקשים להדגיש כי נאוויטס אינה צד לסכסוך בין ארגנטינה והממלכה הבריטית".
