הרפורמה הירוקה של האיחוד האירופי מסכנת את "מכונית העם" של ארדואן
דרישת האיחוד שלפיה רכבים חשמליים חייבים לכלול לפחות 70% רכיבים המיוצרים באירופה כדי לקבל הטבות, עשויה לסכל את כניסת המכונית החשמלית הלאומית של טורקיה, TOGG, לשוק האירופי - ולפגוע במאמצי ארדואן לקדם את תעשיית הרכב במדינה, שהיא בבת עינו
בחודש שעבר התרחש בטורקיה מאורע חגיגי: אוטומוטיב סנאיל דנרגי, ארגון הגג של יצרני הרכב הטורקים, פרסם את נתוני הייצור המרשימים של 2025. בטורקיה יוצרו אשתקד 1,419,464 כלי רכב, עלייה של ארבעה אחוזים ביחס לשנת 2024. לפי הנתונים, 599,687 מהרכבים האלה יוצאו מטורקיה. כמובן, ישראל לא נמצאת ברשימת מדינות הייצוא של רכבים טורקים מכיוון שישראל מוחרמת על ידי טורקיה, אבל פה ושם ניתן למצוא מכוניות מתוצרתה שעדיין נמכרות בישראל הודות ליבוא העקיף, מדובר במכוניות שנרכשות בסוכנויות רכב באירופה לאחר שהסוכנות רכשה אותה ממפעל שנמצא בטורקיה.
רשימת היצרנים שמייצאים מטורקיה כוללת שמות שלפני שלוש שנים היו מוכרים היטב בישראל: פורד אוטוסאן, יונדאי טורקיה, אויאק רנו ושלוחות נוספות של יצרני רכב גדולים שמייצרים בטורקיה למען השוק המקומי ועבור ייצוא. אבל מה שיותר מעניין הוא דווקא הנתון שמנתח את ערכי הייצוא של רכבים מטורקיה. ושם החדשות פחות טובות: לפי נתוני ארגון הגג של יצרני הרכב הטורקים הייצור אומנם בעלייה, אבל הייצוא בירידה. כך, לפי הנתונים בשנת 2025 יוצאו מטורקיה 599,687 כלי רכב, ירידה של 8.3% ביחס לשנת 2024. משמע עיקר הייצור הטורקי מופנה אל השוק המקומי. מתוך הנתונים שמתייחסים לייצור הרכב הטורקי וכתוצאה מכך גם לייצוא, רוב הייצוא מיועד לאירופה. כך, נכון לשנה שעברה, 72% מסך הייצוא הטורקי של חלקים ורכבים הגיע לאירופה. מתוך מדינות הייצוא, גרמניה היא השוק הדומיננטי ואחריה צרפת וספרד.
תעשיית הרכב הטורקית היא בבת עינו של נשיא טורקיה רג'יפ טאיפ ארדואן. ואפשר להבין גם מדוע: ארגון הגג של יצרני הרכב באירופה מגדיר את תעשיית הרכב כ"ענף הייצוא מספר 1 של טורקיה". לפי נתוני הארגון, ערך היצוא של כלי רכב וחלקים מטורקיה בשנה שעברה עמד על 41.5 מיליארד דולר. טורקיה ממוקמת על גשר יבשתי שמאפשר לה לייצא מכוניות גם לאזור המזרח התיכון וגם לאירופה. גם השטה של מכוניות לאפריקה אפשרית. אפשר כמובן להבין מדוע ייצוא של רכב הוא חשוב עבור מדינה בהיבטים של הכנסת מטבע זר, אבל במקרה הספציפי של טורקיה, לענף הרכב יש חשיבות נוספת, חשיבות לאומית. אין זה סוד שארדואן מקדם זה שנים את רעיון "מכונית העם הטורקית" עם יצרנית הרכב החשמלי הלאומית של טורקיה – TOGG, משל היה זה יצרן רכב שארדואן עצמו מושקע בו. אבל כעת המציאות הזאת עומדת להשתנות הודות לשינויי חקיקה של האיחוד האירופי שצפויים לפגוע בתעשיית הרכב הטורקית.
רפורמת מה שטוב לאירופה לא טובה לארדואן
בחודש שעבר, כך לפי עיתונים בטורקיה, שיגר ארדואן מכתב רשמי לנשיאת האיחוד האירופי אורסולה פון דר ליין. במכתב ביקש ארדואן מפון דר ליין לשקול מחדש את אחת הרפורמות החשובות שהאיחוד האירופי נערך לבצע: רפורמת התמריץ הירוק – או ה-IAA, ראשי תיבות של Industrial Accelerator Act. ה-IAA הוא הצעת חוק שהאיחוד האירופי נערך לאשר, הצעה אשר תקפה בעיקר לרכבי רכבים חשמליים ורכבי פלאג אין הייבריד. לפי עיקרי ההצעה, האיחוד האירופי יטמיע מערכת של כללים אשר יהיו תקפים הן מבחינת אמצעי הגנת סייבר והן מבחינת אתר הייצור. העיקרון פשוט: לאיחוד האירופי יש אינטרס מובהק להטמיע כללים שיסייעו להחדרת רכב חשמלי, כלומר מתן הטבות מס והטבות שווי שימוש לרכב בהתאם לשוק היעד. ואפשר להבין מדוע: מכוניות חשמליות הן יותר נקיות ויעילות. אבל ההטבות האלה לא ינתנו לכל אחד. כדי להיות זכאים להטבות, רכבים חשמליים חייבים להיות בעלי תכולה של לפחות "70% תוכן מקומי" של מה שמכונה ה-TECH STACK – כלומר הסוללות, רכיבי הסוללות ומערכות אלקטרוניקה אשר קשורות במכלול הטעינה של הרכב.
מדוע כל אלה פוגעים בטורקיה? התשובה היא שמבחינה חוקית, כלומר מבחינת האיחוד האירופי, טורקיה אינה אירופה, זאת למרות שטורקיה כן מקיימת עם אירופה יחסי סחר ופועלת לפי כללי האיחוד האירופי בכל הקשור בהסכמים בי לטראליים. מדוע לארדואן כל כך חשוב לשמור על פלח השוק היחסי? ראשית: אירופה מתחשמלת. לפי נתוני ACEA, ארגון הגג של יצרני הרכב באירופה, נכון לשנה שעברה 17.4% מן המכירות באירופה היו של רכב חשמלי "טהור". לפי כל ההערכות, נתח השוק הזה יעלה בשנים הקרובות. בהתחשב בעובדה שעיקר הייצוא של רכב מטורקיה הוא לאירופה, ברור מדוע ארדואן רוצה לשמור על נתח העוגה שלו. אבל כאן יש להבין עוד בעיה שבפני שני "ראשים" שלה ניצבת התעשיה הטורקית. ראשית: הצעת החוק של האיחוד האירופי לא מיועדת כלל לפגוע בטורקיה. היא מיועדת לפגוע בסין.
כיום כבר ברור שלא משנה מה יקרה, יצרני הרכב הסינים כבר באירופה וגם יגדילו נוכחות. באיחוד האירופי ברור שמאז קריסת נורת'וולט אין באמת יצרן דומיננטי של סוללות, מה שמשאיר את הגזרה חשופה ליצרני הרכב הסינים והדרך שעוד נותרה לעצור אותם, במיוחד לאחר שהאיחוד האירופי והממשל הסיני כבר נכנסו לשיחות שמטרתן היא למנוע מכסי מגן על רכב סיני ולהעניק הטבות למי שיקנה תוצרת אירופה במקום להעניש את מי שיקנה תוצרת סין. אבל מעבר לכך יש עוד היבט חשוב: ארדואן, באופן אישי מעורב בפרויקט המכונית הלאומית של טורקיה. המכונית החשמלית של TOGG הושקה לפני מעל שנתיים ואם להאמין להצהרות השלטון הטורקי ויצרנית הרכב- שווקי הייצוא העיקריים שלה הם באירופה. ארדואן פתח את דלתות טורקיה ליצרני הרכב הסינים כבר לפני שנתיים אבל המכוניות הסיניות שייוצרו בטורקיה מבוססות בכל מקרה על רכיבי סוללה מסין, מה שלא יאפשר להן לקבל הטבות. המכונית של ארדואן לעומת זאת היא פאר תעשיית הרכב הטורקית - ואם היא תקבל "תמרור עצור" מהאיחוד האירופי בדמות הסכם שלא יאפשר לה להימכר באירופה במחיר סביר, מדובר במכה קשה ליצרנית, שתגביל אותה רק לשוק הבית הטורקי ומכה אישית לארדואן.
