פרשנות
האינטרס המשותף ביותר של הקואליציה: העברת התקציב
יכול להיות שחוק ההשתמטות יעבור ויכול שלא. יכול להיות שהבחירות יערכו ביוני ואולי בספטמבר. אבל גם לחרדים וגם לסמוטריץ' יש עניין ראשון במעלה שהתקציב יעבור. לכן קשה מאוד לקחת את משבר דחיית התקציב ברצינות
הקואליציה החליטה אתמול לדחות ליום רביעי את אישור התקציב בקריאה ראשונה בכנסת, בשל איומי המפלגות החרדיות לא להצביע עבורו אם לא יענו דרישותיהן בנושא חוק ההשתמטות. האיומים של המפלגות החרדיות שלא להעביר את התקציב משולים לאדם שמאיים לירות לעצמו ברגל או לחתוך לעצמו יד. כיוון שהמפלגות החרדיות לא מגלות שום נטיות אובדניות, הרי שאפשר לומר שההפתעה הגדולה ביותר בפוליטיקה הישראלית בשבועות הקרובות תהיה אם התקציב לא יעבור. יכול להיות שחוק ההשתמטות יעבור, יכול להיות שלא. יכול להיות שהבחירות יערכו ביוני ויכול להיות שבספטמבר. מה שברור זה שלכל מרכיבי הקואליציה יש עניין ברור שהתקציב יעבור עם או בלי חוק השתמטות ובלי קשר למועד הבחירות.
המשמעות של הימנעות מאישור תקציב היא שהמדינה מתנהלת לפי תקציב של 1/12 מהתקציב המקורי של השנה שעברה. אלא שחלק גדול מהכספים המגזריים של מפלגות הקואליציה נמצא בכספים הקואליציוניים, למשל שליש מתקציב הישיבות, למשל חלק משמעותי מתקציב מוסדות הפטור, כלומר תלמודי התורה לבנים החרדים.
בכל שנה קיצוץ כזה היה יוצר קשיים גדולים לישיבות. אלא שהישיבות נמצאות אחרי שנתיים קשות מאוד, בלי תקציבים למשתמטים. הרבנים החרדיים מתקשים יותר ויותר לגייס תרומות שיחליפו את התקציבים. שנה של תקציבים מקוצצים פעמיים ‑ בלי משתמטים, בלי כספים קואליציוניים ‑ תהווה מכת מוות לחלק מהישיבות.
אבל לא רק החרדים יאבדו תקציבים. חלק משמעותי מאוד מהתקציבים של הציונות הדתית להתנחלויות ולתרבות יהודית ולמטרות הדתה נמצאים שם. צריך לזכור שמדובר בשנת בחירות כשלכל מרכיבי הקואליציה יש ציבור ממורמר מאוד. החרדים ממורמרים על מעצר המשתמטים ועל הגזרות הכלכליות נגד המשתמטים. הציבור הדתי רותח על המשתמטים ועל נטל המילואים. אם יש משהו ששני הצדדים לא יכולים להרשות לעצמם זה בחירות עם תקציב המשכי שבהן המגזרים שלהן מורעבים ככלכלית.
גם קשה מאוד לקחת ברצינות את המשבר של המפלגות החרדיות שנובע כביכול מעמדותיה של היועצת המשפטית של ועדת החוץ והביטחון מירי פרנקל שור. בסופו של דבר החרדים יכולים להעביר איזה חוק השתמטות שבא להם. אבל הם רוצים לרמות את עצמם שיש סיכוי להעביר חוק שלא ייעצר מייד בבג"ץ בצו ביניים. כלומר ‑ שיש באמת חוק השתמטות שיסיר מתלמידי הישיבות את אות הקין של עריקים עבריינם ויפסיק את הסנקציות התקציביות.
את התמונה מסבך עוד יותר פרסום הקלטות מנהיגי דגל התורה בשבוע שעבר שחשף את הבלוף מאחורי טענת הליכוד שהחוק יוצר שינוי אמיתי. הרב דב לנדו אמר ש"מה שבכנסת רוצים להשיג זה הצלה זמנית. לא נלך לצבא, ומי שאומר שייקחו בחורי ישיבות לצבא ‑ מדבר שטויות. לא יילך אף אחד". המנהיג השני של המפלגה הרב משה הלל הירש אמר: "הם חושבים שאנחנו נרצה למלא את היעד? בוודאי שאנחנו לא נרצה. בסוף החוק ייפול אחרי כמה שנים, אבל בינתיים הרווחנו זמן".
פרנקל שור היא יועצת משפטית מאפשרת. היא גיבשה יחד עם יו"ר הועדה הקודם יולי אדלשטיין הצעה מוסכמת שאפשר להגדירה כחצי חוק השתמטות. לכן לחרדים חשוב מאוד שלפחות היא תסכים לנוסח החוק. אלא שלפרנקל שור חשוב לגייס חרדם בהסכמה והעברת תקציב היא לא חלק מהמנדט שלה. לכן לא ברור מה בדיוק אמור להשיג המשבר של אתמול חוץ אולי מתחושה במערכת הפוליטית שהחרדים עושים ויתורים גדולים וניסיון להשכיח את ההקלטות של נוכלי הדור.
לפחות חלק מהנושאים שנמצאים במחלוקת נראים כמו עיזים, דרישות שמועלות בעיקר כדי שאפשר יהיה להציג את הנסיגה מהן כוויתורים. הלב של החוק הם כידוע יעדי הגיוס והסנקציות. הסעיף ההזוי ביותר בו הוא זה שקובע שוועדה מיוחדת של צה"ל והחרדים תוכל לשנות את היעדים כלומר לעקר את החוק מתוכנו. פרנקל שור קבעה שזה יהפוך את החוק ללא חוקתי. אלא שקשה להטמין שמישהו אצל החרדים באמת האמין שהדבר הזה יאושר. ואם זה פועה כמו עז, מלחך עשב כמו עז כנראה שזו עז.
אפשר להאמין להתנגדות של החרדים לדרישת פרנקל שור להקדים את הסנקציות. בסופו של דבר כל המטרה של החוק כמו שהסבירו הרבנים בקולם היא להפסיק את הסנקציות והמעצרים ולהרוויח זמן. הרבה יותר קשה להבין את התנגדות החרדים לחוות הדעת שלה שיש להעביר את החוק כהוראת שעה, כלומר חוק זמני שיש לאשר כל כמה שנים מחדש. בסופו של דבר אפילו חוק טל שהוא חוק ההשתמטות הקלאסי היה הוראת שעה. הזמניות היא שאפשרה לו לשרוד עשר שנים לפני שבג"ץ פסל אותו.
וכן גם את האיומים של סמוטריץ' בנוסח "בוא נפזר את הכנסת" צריך לקחת באותה מידה מינימלית של רצינות. מצד אחד האמירה שסמוטריץ הוא האחרון שרוצה בחירות כי הוא ספק עובר את אחוז החסימה נראית פחות רלבנטית, חודשיים לפה או לשם הם עולם או מלואו רק לנתניהו. לשאר השחקנים הרבה יותר חשוב איך הולכים לבחירות. מצד שני אם יש משהו שבאמת חשוב לסמוטריץ' זה להעביר תקציב ולהמשיך בהזרמות הענק להתנחלויות ולגרעינים התורניים.
עכשיו ההמתנה היא למה שיקרה בישיבות המרתוניות שיהיו היום בנושא חוק ההשתמטות בוועדת החוץ והביטחון. בכל מקרה זו תהיה הפתעה גדולה אם התקציב לא יאושר מחר. אבל גם אם לא, ספק אם דחיה ליום שני למשל היא מה שתגרום ליועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק לקבוע שלא ניתן לאשר תקציב. ואם יהיה צריך לוותר על כמה רכיבים בחוק ההסדרים זה יהיה מחיר שהקואליציה תשלם בשמחה. בסופו של דבר היא אחראית על הוצאות המדינה. אלה פקידי האוצר שאמורים לדאוג להכנסות ולרפורמות. הצורך להסתפק בגרסה מקוצצת של התקציב יכול להפוך להרבה יותר משמעותי אם ישראל תכנס למלחמה בימים הקרובים ולוח הזמנים יקוצר בשבוע־שבועיים.
