מינוי זיני לראש שב"כ אושר בממשלה, עתירה הוגשה - אך בג"ץ לא צפוי להתערב
בהרב-מיארה לא המליצה על פסילה, חרף "קשיים משפטיים", לאחר שוועדת גרוניס נתנה אור ירוק למהלך. לחוות דעתה צורף מכתב לניגוד עניינים, שלפיו בכל פנייה שתגיע לזיני שמשפיע על עניין אישי של נתניהו - הוא יידרש לפנות ליועמ"ש השב"כ. התנועה לאיכות השלטון עתרה, רה"מ הודיע: הוא ייכנס לתפקיד בראשון
הממשלה אישרה הערב (שלישי) פה אחד את מינויו של דוד זיני לראש השב"כ, אחרי שאושר בפה אחד ביום חמישי גם בוועדת גרוניס המייעצת למינויים לתפקידים בכירים, ומשהיועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה לא המליצה לפסול את בחירתו. בחוות דעת שהעבירה כתבה כי אומנם יש קשיים משפטיים במינויו, אך אין מניעה משפטית. פירושו של הדבר הוא שבהרב-מיארה גם צפויה להגן על המהלך בבג"ץ, כפי שכבר דווח ב-ynet.
מלשכת רה"מ נמסר כי "הממשלה החליטה פה אחד על המינויו של האלוף דוד זיני לתקופה של 5 שנים. הוא ייכנס לתפקידו ב-5 באוקטובר". נתניהו בירך על המינוי, ואמר כי "המציאות אחרי 7/10 מחייבת ראש שב"כ חדש שמגיע מחוץ לשורות הארגון. החשיבה הביקורתית שאפיינה את זיני בתפקידיו לצד ניסיונו העשיר הובילו למסקנה שהוא האדם המתאים ביותר בעת הזו". מעט אחרי שנמסרה ההודעה על האישור, התנועה לאיכות השלטון עתרה לבג"ץ - שלא צפוי להתערב במינוי.
בחוות הדעת שנמסרה מטעם הייעוץ המשפטי מוקדם יותר צירף המשנה ליועמ"שית, עו"ד גיל לימון, מכתב לניגוד עניינים של האלוף במיל' זיני, שלפיו בכל פנייה שתגיע אליו המשפיעה על עניין אישי, פוליטי או להליך הפלילי של ראש הממשלה בנימין נתניהו - הוא יידרש לפנות ליועמ"ש שב"כ לקבל הנחיות, וזאת לנוכח מסקנות ועדת גרוניס כי היו בעבר בקשות "לא ראויות" מצד רה"מ לקודמיו בתפקיד.
בהודעתה, כזכור, ועדת גרוניס קבעה שנתניהו ביקש מראשי שב"כ לנקוט פעולות "שאינן ראויות בדמוקרטיה". על אף אישור המינוי הצפוי בממשלה, בחירתו של זיני לתפקיד תגיע גם לבג"ץ בעקבות עתירות נגד המהלך.
ההערכה היא שכמה עותרים ציבוריים יתבססו על טענות כמו "אי-סבירות" במינוי וניגודי עניינים שבהם קשורים זיני והממנה שלו לתפקיד - ראש הממשלה בנימין נתניהו. ככל הנראה, בהרב-מיארה תגן על המינוי, שכן לא מצאה טענה משפטית מובהקת שבגינה עשויה הייתה לפסול אותו.
בחוות הדעת שלה היום כתבה היועמ"שית כי "בהתאם להוראות תקנון שירות המדינה, נבחנה סוגיית ניגוד העניינים של האלוף זיני על ידי הלשכה המשפטית של משרד ראש הממשלה, בתיאום עם הייעוץ המשפטי בשב"כ ועם משרד המשפטים, והוא חתם על הסדר למניעת חשש לניגוד עניינים. במסגרת גיבוש הסדר ניגוד העניינים ניתן משקל גם להערות הוועדה המייעצת (ועדת גרוניס למינויי בכירים - א"א)".
"כפי שמבואר בחוות הדעת המשפטית, סוגיות אלה מצריכות השלמת בחינה והסדרה בידי הייעוץ המשפטי לממשלה. בשל סד הזמנים הקצר שבין פרסום החלטת הוועדה המייעצת ובין הבאת המינוי לאישור הממשלה, נערך הסדר ניגוד עניינים בהתאם למידע שעמד בפני מערך הייעוץ המשפטי לממשלה במועד הגשת ההצעה, וייתכן כי בהמשך ייערכו בו השלמות או שינויים, ככול שיידרש", נכתב עוד.
"כמו כן, במכתב הנלווה להסדר ניגוד העניינים שהועבר לאלוף זיני צוין כי בהמשך למידע שהתקבל בהליכים משפטיים וממצאיה של הוועדה בנוגע לבקשות פסולות של ראש הממשלה מראשי שבייכ קודמים, נבחן על ידי הייעוץ המשפטי לממשלה הצורך במתן הנחיות משפטיות לשם מניעת מקרים מסוג זה והבטחת עמידה בהוראות חוק שירות הביטחון הכללי והדין.
"לעת הזו, נקבע כי ככל שיובאו בפני ראש השירות הנכנס פניות כלשהן הנוגעות או משפיעות על ענייניו האישיים או הפוליטיים של ראש הממשלה, לרבות ענייני משפטו הפלילי, עליו לפנות ליועץ המשפטי לשירות הביטחון הכללי לשם קבלת חוות דעתו והנחיותיו המשפטיות".
ראש הממשלה בנימין נתניהו מסר הערב, לפני אישור המינוי כי "אנחנו הולכים למנות היום את האלוף דוד זיני לתפקיד ראש השב"כ. מאוד מאוד התרשמתי ממנו במהלך השנים, ואני מכיר אותו כבר הרבה שנים ואת תפקידיו השונים בצה"ל, שבהם עבד בצמידות לשב"כ. ראיתי גם את הנחישות שלו, את המנהיגות שלו, ואת היכולות שלו לחשוב מחוץ לדפוסים המקובלים, ולראות את הדברים בטרם התהוו.
"אני חושב שהוא האיש הנכון להוביל את השב"כ, מישהו שאומנם מכיר את המערכת, אבל לא נמצא בה", הוסיף נתניהו. "אין לי ספק שתהיה לו הצלחה גדולה, ואני בטוח שכולם תומכים בה. ההצלחה הזו חשובה לביטחון כל אזרחי ישראל".
אחרי המינוי נמסר מלשכתו של נתניהו: "האלוף זיני כיהן בתפקידים מבצעיים ופיקודיים רבים בצה"ל, ובכללם: לוחם בסיירת מטכ"ל, מג"ד 51 בחטיבת גולני, מפקד יחידת אגוז, מפקד חטיבת אלכסנדרוני, קצין אג"מ פיקוד מרכז, מקים חטיבת הקומנדו, מפקד המרכז הלאומי לאימונים ביבשה, מפקד פיקוד ההכשרות והאימונים והגיס המטכ"לי ומקים חטיבת החשמונאים.
"החשיבה הביקורתית שאפיינה את האלוף זיני בתפקידיו השונים, היכולת לחשוב מחוץ לקופסא, להתאים את המערכת למציאות משתנה, לצד ניסיונו העשיר והמבצעי בבניין כוח ובהפעלתו, הובילו למסקנה שהוא האדם המתאים ביותר לעמוד בראש השב"כ בעת הזאת. הממשלה מאחלת לאלוף זיני הצלחה רבה בתפקידו וברכת גמר חתימה טובה לכל בית ישראל".
נשיא המדינה יצחק הרצוג בירך על המינוי, ומסר: "האלוף זיני מביא עימו ניסיון עשיר ומגוון של עשרות שנים כלוחם ומפקד בהגנה על מדינת ישראל ואזרחיה, וכעת הוא מקבל על עצמו להוביל את שירות הביטחון הכללי בתקופה רגישה ומאתגרת ביותר - מבחינות רבות - בתולדות מדינת ישראל. בימים רגישים ומאוימים כמו אלה, כשגם היום ישראלים חפים מפשע הותקפו באכזריות בפעולת טרור, חשוב להזכיר לכולנו עד כמה תפקודו המיטבי והממלכתי של השב״כ קריטי להגנה על החברה הישראלית, על ביטחונה ועל ערכיה".
ההערכה: בג"ץ לא יתערב במינוי
השר עמיחי שיקלי הדהד בישיבה בממשלה קונספירציה, וטען ש"קשה שלא לחשוד שמאחורי ההחלטה האיומה של ראש השירות לשעבר רונן בר שלא ליידע אותך בזמן אמת במידעים קריטיים בליל 7 באוקטובר עומדים מניעים פוליטיים". את הדברים, כך אמר, הוא ציין "בזהירות הנדרשת ובכאב גדול".
השרה מירי רגב טענה בישיבה כי "המערכת כולה התגייסה למנוע את מינוי זיני". לדבריה, "משהו קרה במערכת שצר להסתיר אותו, והם מפחדים שמישהו שלא באג'נדה יפתח את זה. זו החלטה נכונה וזיני יעשה סדר בשב"כ, ומה שצריך לצאת החוצה ייצא החוצה". השר יואב קיש האשים: "בגלל ייעוץ משפטי לעומתי אנחנו לא מצליחים להביא מינויים טובים. המשימה של זיני - נושא אבטחת בתי אישים. נהיה חייבים לחוקק חוק, האם מותר להפגין ליד בתי נבחרי ציבור - ואז זה כולל יועמ"שית ושופטים. גל הירש מאוים ומופקר בגלל שהוא לא מוגדר כמינוי ממשלתי".
באשר לעתירות נגד מינוי זיני, מקור משפטי בכיר העריך לאחר שוועדת גרוניס אישרה את המינוי כי בג"ץ לא יתערב בו. ראשית, העובדה שהממשלה פנתה לוועדה ופעלה על פי הנהלים מסירה טיעון שהיא פעלה בניגוד לכללי המשחק. שנית, נשיא בית המשפט העליון בדימוס אשר גרוניס נהנה מיוקרה במערכת המשפט, ובג"ץ לא יכפור בהמלצתו. שלישית, אם לא יתגלה ממצא בעייתי מבחינה ציבורית או פלילית, העליון לא יעסוק בסבירות ההחלטה גם בשל הריסון המשפטי המאפיין את דרכו בשנים האחרונות.
