דו"ח המבקר
הממשלה ממשיכה להזניח את ים המלח - והנזק רק הולך ומעמיק
יותר מ-20 שנה לאחר שהכירה בצורך לייצב את מפלס ים המלח, הממשלה עדיין לא גיבשה מדיניות בנושא. דוח המבקר חושף עיכובים של שנים בפרויקטים תיירותיים, היעדר פתרון ביטוחי לנזקי בולענים, טיפול חלקי בלבד בכביש 90 ועלות הולכת וגדלה של דחיית ההחלטות
ים המלח הוא נכס לאומי ובין-לאומי, אך ממשלת ישראל כושלת בניהולו כבר עשרות שנים. בזמן שמפלסו יורד בכ-1.15 מטר בשנה, ובחלוף שני עשורים מאז הכירה הממשלה בצורך לטפל בסוגיה, טרם גובשה מדיניות להתמודדות עם ייצוב המפלס היורד. מבקר המדינה מזהיר היום (ג') שוב מפני מצבו המתדרדר של ים המלח: רק בשנת 2025 החל המשרד להגנת הסביבה בהליך לחישוב התועלות הכלכליות מהאטת ירידת המפלס, בזמן שהממשלה עדיין אינה משלימה פרויקטים שכבר הוכרזו באזור לפני שנים.
המשרד להגנת הסביבה אינו עומד בחובותיו, וההכרעה בשאלת הצורך לייצב את המפלס אינה יוצאת לפועל. בשנת 2022 קבע דוח בין-משרדי כי יש להתערב במאזן המים כדי להאט את ירידת מפלס ים המלח ולייצבו. הצוות, בראשות המשרד להגנת הסביבה, טרם גיבש דוח סופי, והשרה להגנת הסביבה, עידית סילמן, עדיין לא הגישה את המלצותיו לדיון בממשלה. כך מתעכבת ההכרעה בשאלה אם להתערב בירידת המפלס ובאיזו דרך. לדחייה זו עלולה להיות עלות גבוהה: בשל העיכוב, גם אם יושקעו אותן עלויות - שעל פי טיוטת הדוח הבין-משרדי מ-2022 נאמדו בכ-150 מיליון עד כ-2.1 מיליארד שקל בשנה - רום המפלס שניתן יהיה להשיג יהיה נמוך יותר.
בהחלטה 3742 מאפריל 2018 הכירה ממשלת ישראל באזור האגן הצפוני של ים המלח כאזור עדיפות לאומית. בהמשך לכך החליטה לסייע למועצות האזוריות מגילות ים המלח ותמר ולתושביהן להתמודד עם הנזקים הכלכליים הנגרמים מירידת המפלס, בעיקר באמצעות מימוש הפוטנציאל התיירותי של האזור, בהתבסס על יכולתו של המכון הגיאולוגי למפות את אזורי ההיתכנות להיווצרות בולענים ואת השטחים שאינם מצויים בסיכון. אולם גם כשבע שנים לאחר קבלת ההחלטה, הממשלה טרם יישמה את המדיניות שעליה החליטה למימוש הפוטנציאל התיירותי של האזור.
גם שורה של פרויקטים שהוכרזו לפני כשבע שנים טרם יצאה לפועל. 11 מתוך 12 פרויקטים תיירותיים לא הושלמו, ופרויקט אחד בלבד הושלם באופן חלקי. עשרה מהפרויקטים נקבעו ותוקצבו בהחלטת הממשלה, בהיקף כולל של כ-98 מיליון שקל, במטרה לממש את מדיניות הממשלה לשינוי תדמיתו של האגן הצפוני של ים המלח - מאזור מוכה אסון לאזור המציע מגוון אטרקציות תיירותיות. בשמונה מתוך 12 הפרויקטים התיירותיים טרם הושלם ההליך הסטטוטורי, ובשני פרויקטים הוא אף לא החל. מבקר המדינה מעיר גם כי המדינה מתעלמת מהפוטנציאל הגלום בפיתוח "תיירות בולענים", ואף אינה מטפלת בתופעת התיירות הפיראטית והמסוכנת לצפייה בהם.
עוד נמצא כי לא קיימת הסדרה ביטוחית לנזקי בולענים. רשות שוק ההון לא פנתה לחברות הביטוח בבקשה לקבל הצעות לביטוח מפני נזקי בולענים, ולפי בדיקת המבקר, חברות הביטוח מסרבות לבטח מפני נזקים אלה ומחריגות אותם מהפוליסות שהן מציעות לתושבים ולעובדים במועצות האזוריות תמר ומגילות ים המלח. כתוצאה מכך הפסיד הציבור גם חוף רחצה. בהיעדר פתרון ביטוחי, משרד התיירות לא קידם את פיתוחו של חוף רחצה באגן הצפוני, ואף לא פעל מול רשות שוק ההון ומשרד האוצר למציאת פתרון לחסם הביטוחי שעיכב את פרויקט הקמת החוף הציבורי באזור עין גדי.
הממשלה אף מתרשלת בטיפול בסיכונים בכביש 90, באזור האגן הצפוני של ים המלח. החלטת הממשלה 3742 מאפריל 2018 הטילה על משרד התחבורה לגבש תוכנית רב-שנתית לתחזוקת הכביש, במטרה לצמצם את הפגיעה ברציפות התפקודית שלו ולהגן עליו מפני סיכונים בטיחותיים הנובעים מנזקים גיאולוגיים - בולענים והתחתרות נחלים - שמקורם בירידת מפלס ים המלח, ולהשלים את יישומה עד שנת 2022. אולם עד היום טרם הסתיימו שניים מארבעת הפרויקטים - בנחל דוד ובעינות צוקים - שעליהם המליץ משרד התחבורה, ושאותם החליטה ועדת ההיגוי בראשות משרד ראש הממשלה לקדם, תוך אישור תקציב של 107 מיליון שקל.
הצוות הבין-משרדי בראשות המשרד להגנת הסביבה כלל בטיוטת הדוח למדיניות ארוכת טווח מיוני 2022 המלצות להמשך הבטחת הרציפות התפקודית של כביש 90 באזור האגן הצפוני של ים המלח. אולם, כאמור, הוא לא גיבש דוח סופי ולא הגיש את המלצותיו לממשלה. עקב כך לא התקיים דיון בממשלה בנושא, ולא נקבעה מסגרת תקציבית, ניהולית וארגונית שתגדיר סמכויות, לוחות זמנים, מנגנוני פיקוח ואחריות ליישום ההמלצות. שלושה נחלים - קדרון, דרגה ודוד - ושתי נקודות סיכון בכביש - עינות צוקים ומעגלי התנועה בעין גדי - עדיין מוגדרים כאתרים הדורשים טיפול משמעותי. כתוצאה מכך, כביש 90 באזור האגן הצפוני ממשיך להיחסם בעשרות ימי שיטפונות מדי שנה, והפגיעה ברציפות התחבורתית משפיעה ישירות על חיי התושבים, הכלכלה המקומית, התיירות והנגישות לשירותים חיוניים באזור.
