שופרסל נקנסה ב-8 מיליון שקל על אי מסירת נתונים לרשות התחרות
המידע שהעבירה שופרסל לא כלל את כל הנתונים שדרשה רשות התחרות; נציגי החברה ענו לנציגי הרשות במספר מועדים כי המידע שנמסר הוא המפורט ביותר שקיים, וכי המידע שנדרש אינו בנמצא - אך לבסוף התברר כי הנתונים המלאים קיימים
שופרסל נקנסה ב-8.09 מליון שקל על אי מענה לדרישות נתונים של רשות התחרות. מיכל כהן, הממונה על התחרות הודיעה היום לחברת שופרסל, על החלטתה, להטיל עליה עיצום כספי. ההחלטה על הקנס התקבלה לאחר שימוע שנערך לחברה, בו לא קיבלה כהן את טענותיה. דרישת הנתונים נשלחה לשופרסל, כמו גם לחברות נוספות בענף המזון, כחלק ממחקר שמטרתו לבחון את מבנה העלויות והמחירים בענף המזון בישראל. המידע שהעבירה החברה לא כלל את הנתונים הנדרשים, ובפרט את ההוצאות התפעוליות של שופרסל. למרות פניות חוזרות ונשנות, שופרסל עמדה על כך שהמידע שנדרש אינו בנמצא, אך לבסוף התברר כי הנתונים קיימים, והם נמסרו לרשות.
מהרשות נמסר כי קבלת נתונים מלאים, מדויקים וללא עיכובים היא בעלת חשיבות קריטית לעבודת רשות התחרות, הן ביחס להליכי אכיפה בהם נוקטת רשות התחרות, הן ביחס לבדיקות השלכותיהם של מיזוגים ועסקאות שאישורם מתבקש והן ביחס למחקרי שוק שעורכת רשות התחרות. "אי שיתוף פעולה מצד גופים שנדרשים לענות לדרישות נתונים, עלול לפגוע במהימנות הממצאים והמסקנות הנגזרים מבדיקות הרשות ולפגוע באינטרס הציבורי הרחב והם מהווים הפרה של חוק התחרות". ברקע הדברים, פניית הממונה על התחרות לשופרסל ומספר קמעונאים נוספים, בספטמבר 2023, בדרישת נתונים לצורך מחקר שערכה הרשות על ענף המזון.
שופרסל והמנכ"ל הקודם של החברה אורי וטרמן, נדרשו למסור לרשות נתונים חודשיים על מוצרי ספקים ומוצרי המותג הפרטי שלה, ובהם כלל העלויות התפעוליות של החברה, הנובעות ממכירת המוצרים. בשופרסל הביעו ספק בדבר יכולתם למסור את המידע הנדרש, בטענה שהנתונים המצויים בידי החברה הם ברמת פילוח לפי מגזרים (קמעונאות, BE ונדל"ן) ולא לפי ספק ומק"ט כפי שנדרש.
כעבור כחודשיים, ביקשה שופרסל לצמצם את דרישת הנתונים, אף על פי שברשותה הנתונים הרלוונטיים שנדרשו. בנוסף, שופרסל העלתה את הטענה שהנתונים שבידיה מפורטים ברמה רבעונית ולא חודשית, כפי שנדרשה. בהתאם לכך, אישרה הרשות לשופרסל מסירת מענה מצומצם יותר. אלא שעם ניתוח המידע שקיבלה הרשות מהמתחרים, עלה חשש שהמענה של שופרסל חסר.
במסגרת המענה, שופרסל הפנתה לדוחותיה התקופתיים אשר מפורסמים בבורסה, מה שהעלה אצל נציגי רשות התחרות חשד ששופרסל מחזיקה בידיה נתונים מפורטים יותר, בהם עשתה שימוש לצורך הצגת השורות התחתונות בדוחות התקופתיים אליהם הפנתה. בהתאם ביקשו נציגי רשות התחרות מפורשות כי שופרסל והמנכ"ל יערכו בירור נוסף באשר לאפשרות למסור פירוט רב יותר של העלויות התפעוליות. נציגי שופרסל ענו לנציגי הרשות במספר מועדים, פעם אחר פעם, כי המידע שנמסר במענה הוא המפורט ביותר שקיים.
בעקבות זאת, במאי 2024, נשלחה לשופרסל ולוטרמן דרישת נתונים שנייה, לפיה הם נדרשים לאשר כי במענה לדרישת הנתונים המקורית, אין בידי החברה את המידע ברמת הפירוט הנדרשת ולפיכך, הנתונים שנמסרו, הם ברמות הפירוט והפילוח הקרובות ביותר לנדרש בדרישה.
שופרסל, שמאז נרכשה השליטה בה (% 24.9) על ידי האחים שלומי ויוסי אמיר, שמונו גם כמנכ"לים משותפים של החברה, השיבו לדרישת הנתונים השנייה בדואר אלקטרוני באמצעות קצינת הציות והרגולציה בשופרסל, דאז כי: "למיטב הבנת החברה ומר שלומי אמיר (המנכ"ל הנוכחי של שופרסל אשר התחיל בתפקידו לאחר מועד המענה לדרישת הנתונים הראשונה), ועל בסיס המידע שנמסר לו, אין בידי החברה את המידע ברמת הפירוט המופיעה בדרישה, או מידע אחר בנוגע לעלויות התפעוליות של כל מוצר שלהבנת החברה רלוונטי לדרישה ברמת פירוט או פילוח קרובות יותר מהמענה שניתן, והכל כפי שהוצג לרשות, לרבות במסגרת המענה ולרבות בנוגע לקיומן של חלופות רלוונטיות אחרות, ככל שהיו".
שיחה נוספת שנערכה בין הצדדים לא הניבה מידע חדש, אך בשיחת המשך אמרו נציגי שופרסל לראשונה שיש ברשותם נתונים מפורטים יותר מאלה שמופיעים בדוחות הכספיים, הכוללים טבלה עם עלויות של מגזר הקמעונאות המפרטות את העלות התפעולית של סניפי שופרסל ברמה חודשית. בנוסף, נציגי שופרסל מסרו לידי הרשות טבלה בה נמצא פילוח של סך העלות התפעולית עם פירוט לרכיבי העלות (חשמל, ניקיון, מיסי עירייה ועוד) ברמת מחלקות מוצרים (קטגוריית משקאות, קטגוריית חלב ומוצריו, קטגוריית מזון יבש ועוד).
המענה של שופרסל לדרישה הושלם רק לאחר מספר שיחות טלפוניות, במסגרתן נדרשו נציגי שופרסל לוודא שהמענה שניתן מלא ושלם, ושאין בידם את הנתונים הנדרשים.
זאת לאחר ששופרסל והמנכ"ל הנוכחי אישרו בכתב פעם נוספת, לאחר שנדרשו לכך מפורשות בדרישת הנתונים השנייה, שלא קיימים בשופרסל הנתונים ברמת פירוט גבוהה יותר מזאת שנמסרה לרשות ביום בינואר 2014. את גובה הקנס נימקה הרשות בכך שהנתונים שאותם נדרשה החברה למסור, הם בעלי חשיבות למחקר המזון אותו ערכה הרשות, והתנהלות שופרסל גרמה לעיכובים בהתקדמות המחקר, הקשתה על עורכי המחקר ושיבשה את עבודתם. משופרסל נמסר בתגובה: "שופרסל פועלת לפי כל דין. החברה מקבלת דרישות נתונים רבות מרשות התחרות, מספקת לה נתונים בהיקפים עצומים על בסיס שוטף, ומשתפת פעולה באופן מלא. כך היה גם במקרה הנדון. בכוונת החברה להגיש ערר על החלטת הרשות בבית הדין לתחרות".
