דעה
רשות התחרות מנסה להעביר מסר למנהלים: היזהרו במחיקותיכם
מרבית החקירות שמנהלים גופי האכיפה כוללות מיילים ותכתובות. ההתמודדות עם חומרים אלה מורכבת: מצד אחד - פגיעה בפרטיות, מנגד - האפשרות למחוק התכתבויות. לרשות התחרות סמכות לחקור שיבוש הליכי משפט כשמתעורר חשד לביצוען, וזו חוקרת ומגישה כתבי אישום במקרים המתאימים
רשות התחרות פרסמה ביום רביעי האחרון כי בכפוף לשימוע, בכוונתה להגיש כתב אישום נגד משה גוזלי סמנכ"ל מכירות בחברת שסטוביץ בחשד להשמדת ראיות ושיבוש מהלכי משפט שנעשו במהלך חקירה של הרשות בתחום המזון.
על פי ההודעה, במסגרת החקירה הפלילית שמנהלת הרשות בענף המזון התברר לחוקרים כי לאחר שנודע לסמנכ"ל המכירות של שסטוביץ על החקירה ולאחר שהבין שתכתובות וואטסאפ בינו לבין אייל רביד, מנכ"ל ויקטורי, עשויות להיות רלוונטיות לחקירה הוא מחק אותן מהטלפון.
כלומר, בשונה משימועים קודמים שערכה הרשות לגורמים שונים מענף המזון, שהיו חשודים בביצוע עבירות על חוק התחרות וחוק המזון. החשדות כנגד סמנכ"ל המכירות הינם רק בהקשר של עבירות מתחום שיבוש מהלכי משפט.
משמעות הדברים היא כי הרשות סוברת שיש מקום להגיש כתב אישום בשל החשד להשמדת הראיות ושיבוש הליכי משפט גם אם אין כרגע חשדות כלפי הסמנכ"ל להפרת החוקים המרכזיים אותם אוכפת הרשות.
ההחלטה להגיש כתב אישום רק על עבירות אלו של שיבוש הליכי משפט היא צעד יוצא דופן של רשות התחרות.
על פי חוק העונשין אדם שיודע שראייה עשויה להיות דרושה בהליך שיפוטי והוא משמיד אותה בכוונה כדי שלא תוכל לשמש כראייה צפוי לעונש של עד חמש שנות מאסר.
מהודעת הרשות עולה כי החשד הוא שסמנכ"ל המכירות ידע שהתכתובות בינו לבין רביד עשויות להיות דרושות כראיות והוא בכוונה מחק אותן כדי שלא ניתן יהיה לראות אותן ולהשתמש בהן כראייה.
מבחינת חומרת המעשים, מדובר על עבירת פשע, שעומדת מבחינת העונש המקסימלי בדרגה שווה לעבירות החמורות ביותר בחוק התחרות ובחוק המזון.
בשנים האחרונות מרבית החקירות הכלכליות שמנהלים גופי האכיפה השונים כוללות התמודדות עם הררים וירטואליים של חומרי חקירה שכוללים מיילים, תכתובות, מסמכים ועוד חומרים רבים.
ההתמודדות עם חומרים אלו היא מורכבת ודורשת יכולות טכנולוגיות גבוהות שיאפשרו לסנן את החומרים הרלוונטיים ולצמצם את הפגיעה בפרטיות.
מנגד, האפשרות למחוק התכתבויות וחומרי מחשב אחרים הפכה להיות קלה, נגישה וזמינה לכל.
לרשות התחרות סמכות לחקור עבירות שיבוש הליכי משפט כאשר מתעורר חשד לביצוען אגב חקירה על עבירות לפי חוק התחרות והמזון. ואכן הרשות חוקרת ואף מגישה כתבי אישום במקרים המתאימים בגין עבירות אלו כאשר מתגלות לכך ראיות.
רק לאחרונה בתיק קרטל המעליות תוקן כתב האישום כנגד מנכ"ל חברת עלרד מעליות והוסף לו אישום בדבר הדחת עד ושיבוש הליכי משפט. זאת לאחר שסמנכ"ל החברה הקודם העיד כי המנכ"ל פנה אליו וביקש ממנו לשנות את הדברים המפלילים שאמר בחקירותיו ברשות כנגד המנכ"ל.
בתיק אחר בו טיפלה הרשות התברר כי חשוד בתיאום מכרז תשתיות של מועצה מקומית, פנה לחשוד אחר וניסה לתאם עימו את הגרסאות אותן ימסרו בחקירה. הרשות הגישה כתב אישום כנגד אותו חשוד בשל עבירות על חוק התחרות ובשל עבירת ההדחה בעדות.
בתיק קרטל שרתי המחשוב, התגלה כי אחד החשודים מחק מהמחשב חומרי מחשב מפלילים והוחלט להגיש נגדו כתב אישום גם על עבירות לפי חוק התחרות וגם בגין השמדת הראייה.
כלומר, בעבר, כתבי אישום על עבירות של שיבוש מהלכי משפט היו נלווים לעבירות על חוק התחרות.
לעומת זאת כפי שעולה מהודעת הרשות, במקרה הנוכחי הרשות לא זימנה לשימוע את סמנכ"ל המכירות בשל חשדות על עבירות על חוק התחרות או חוק המזון אלא רק בשל עבירות של שיבוש הליכי משפט.
המשמעות הרוחבית של ההחלטה לצאת לשימוע כנגד סמנכ"ל המכירות רק בשל עבירות השיבוש היא כי ייתכן מאוד שגם בתיקים אחרים אם לא יימצאו ראיות לעבירות על חוק התחרות או המזון, אך כן יהיו ראיות לשיבוש, הרשות תשקול להגיש כתב אישום רק בשל עבירות השיבוש.
נראה כי הרשות מבקשת להעביר מסר למנהלים אשר מחזיקים בידם ראיות שעשויות להיות נדרשות בהליך שיפוטי לבל ישבשו את מהלך החקירה והמשפט ולא ימחקו בכוונה חומרים שעשויים להפוך לראיות בעתיד, גם אם המנהלים עצמם לא היו צד לעבירות על חוקי התחרות. ולכן על מנהלים שמחזיקים בידם ראיות שכאלו להיזהר היטב בטרם ימחקו תכתובות.
כאמור, העונש על עבירות אלו הוא לא פחות חמור מזה שקבוע בצידן של עבירות הקרטל.
נותר כעת לראות האם הרשות תמשיך בקו זה גם בתיקים נוספים, אולם כבר עתה ברור שהרשות מתייחסת בחומרה למעשים העלולים להביא לשיבוש הליכי המשפט.
אסף מוזס כיהן עד לאחרונה כסגן היועצת המשפטית ברשות התחרות
