חוק ההסדרים 2026
המדינה רוצה להילחם בעישון אלקטרוני, וליהנות מחצי מיליארד שקל בשנה
משרד האוצר מציע רפורמה למיסוי ופיקוח על מוצרי עישון נוזליים; בין השאר, יוטל מס של שקל לכל מ"מ נוזל ושל 30 שקל לכל מכשיר אידוי; עוד מוצע לחייב יבואנים ויצרנים ברישוי מיוחד - ולבטל את הפטור ממע"מ באילת
משרד האוצר מציע במסגרת חוק ההסדרים ל-2026 רפורמה מקיפה למיסוי ופיקוח על מוצרי העישון הנוזליים (סיגריות אלקטרוניות) המיועדת להפחית את השימוש בהם - במיוחד בקרב צעירים - ולרסן את השוק השחור סביבו.
המהלך מבוסס על המלצות ועדה מקצועית של רשות המסים וכולל רפורמת מס, רישוי ובקרה על כלל שרשרת השיווק – מהיבואן ועד הקמעונאי. לפי האוצר, הרפורמה צפויה להניב לקופת המדינה כחצי מיליארד שקל בשנה.
על פי התוכנית, יוטל מס קצוב של שקל אחד על כל מ"מ נוזל אידוי, בהתאם לממוצע במדינות ה-OECD, וכן מס של 30 שקל על כל מכשיר אידוי, ריק או מלא. בנוסף מוצע לבטל את הפטור ממע"מ לסיגריות אלקטרוניות באילת.
לפי ההצעה, תוטל חובת רישום ברשות המסים על כל גורם בשרשרת הייצור והשיווק: יבואנים, יצרנים, סיטונאים וקמעונאים; אלה יצטרכו לדווח באופן דיגיטלי על פעולותיהם, ולסחור אך ורק עם גורמים רשומים. היצרנים יידרשו לרישיון יצרן (בדיוק כמו במוצרים עם טבק), ערבויות כספיות, מערכות ממוחשבות ודיווחים חודשיים על ייצור ומלאי.
כדי להגביר את האכיפה, תינתן לראשונה לרשות המסים ולרשויות האכיפה סמכות לתפוס ולהחרים באופן מיידי מוצרי עישון שעליהם לא שולם מס, גם אם הם מוחזקים בידי גורם פרטי. כדי להקל את האכיפה ייקבעו חזקות משפטיות שיאפשרו לרשות להניח כי לא שולם מס עד שיוכח אחרת. בנוסף, יוטלו קנסות כבדים על גורמים רשומים שלא יעמדו בדרישות החוק.
הרפורמה כוללת גם פיקוח על אופן שיווק המוצר עצמו. בין השאר, יוגבל גודל מיכלי הנוזלים והמחסניות לסיגריות אלקטרוניות, ותוטל חובת סימון נפח על המוצר ואריזתו.
בנוסף, תורחב הגדרת "מוצר עישון" כך שתכלול כל מוצר לצריכה אישית המכיל ניקוטין, גם אם אינו עשוי מטבק – צעד שמטרתו למנוע מחברות הטבק לעקוף את החוק באמצעות מוצרים "חדשים".
באוצר וברשות המסים מסבירים כי שוק הסיגריות האלקטרוניות הפך כמעט כולו לשוק שחור, ואין גביית מסים ממשית על מוצרים אלו - בניגוד לגבייה על מוצרי טבק שהיא אפקטיבית וגבוהה. למעשה, אף שהוטל מס על נוזלי אידוי כבר ב־2021, ההכנסות נותרו אפסיות, והמדינה מאבדת מאות מיליוני שקלים בשנה.
