בלעדי
בזמן שהשר בוחן עסקת יצוא ללווייתן, מחיר הגז בארץ עולה
אחרי הקשיים בחידוש חוזה הגז עם אסדת תמר, חברת החשמל פנתה למתחרה לווייתן – את שתי האסדות מפעילה שברון האמריקאית – וקיבלה הצעת מחיר אפילו גבוהה יותר. שר האנרגיה הצהיר שלא יהיו עליות מחירים בשוק שיתגלגלו אל הצרכנים דרך תעריף החשמל בזמן שהוא בוחן ונוטה לאשר עסקת יצוא ענק למצרים
חברות הגז הגדולות לא נבהלות מהצהרותיו של שר האנרגיה אלי כהן, שמבטיח שלא יאפשר עליית מחירי גז לחברת החשמל, שתוביל להתייקרות במחירי החשמל של הציבור. בתוך כך, במשרד האנרגיה ממשיכים לבחון את בקשת השותפות במאגר הגז לווייתן לעסקת יצוא ענקית שתקטין את החלק של המאגר בישראל, ותפחית את התחרות בין המאגרים המקומיים. לכלכליסט נודע כי במקביל לקיפאון במשא ומתן על מחיר הגז מול תמר, קיימו נציגי חברת החשמל פגישה עם נציגים ממאגר לווייתן, שהגישו הצעת מחיר גבוהה עוד יותר. גורמים בענף טוענים כי משרד האנרגיה היה מעורב ביוזמה לפגישה – אך המשרד מסרב לאשר זאת. התוצאה: גם לווייתן, שנראה כחלופה שתיצור תחרות, אינו מציע מחיר תחרותי.
בימים אלה חברת החשמל נמצאת במשא ומתן על חידוש חוזה הגז שלה מול מאגר תמר לשנים 2035-2030. מדובר באחד ההסכמים המרכזיים במשק האנרגיה – שכן מחיר הגז שבו קובעת רשות החשמל את תעריף החשמל לציבור, שעליו מסתמכים גם היצרנים הפרטיים.
כיום החברה רוכשת את הגז ממאגר תמר במחיר של כ־4.5 דולר ליחידת חום, כשהספק המרכזי הוא מאגר תמר. החוזה בין הצדדים כולל סעיף המאפשר עדכון של 10% כלפי מעלה או מטה בהתאם למחירי השוק, החל מתחילת 2025. ברשות החשמל, הגוף הממשלתי שקובע את תעריף החשמל, קיוו שחברת החשמל תצליח להוריד את המחיר – אך בפועל המשא ומתן תקוע, והציפיות התהפכו: במקום הוזלה, מסתמנת התייקרות.
3 צפייה בגלריה
שר האנרגיה אלי כהן. מדבר בקול רם נגד עליית מחירים, אך לא מצליח לעצור את התהליך בשטח
(צילום: אסף מגל לע"מ)
המשא ומתן בין השותפות בתמר נקלע לקשיים. השותפות בתמר רואות לאן שוק האנרגיה המקומי הולך ובונות על כך שבעתיד המחירים יעלו. לפני כמה חודשים חתמו חלק מהשותפות על מזכר הבנות לא מחייב למכירת גז לחברת החשמל עד 2035, שיאריך את ההסכם הנוכחי שנגמר ב־2035 עם שינוי תנאים. חלק מהשותפות לא הצטרפו למזכר ההבנות, וישראמקו — שמחזיקה ב־28.75% מהמאגר — פרשה ממנו.
שני המאגרים הנוספים שפועלים בחופי ישראל הם כריש ולווייתן. מאגר כריש מכיל כ־100 BCM, שהם 10% מעתודות הגז של ישראל, והוא מחויב ברובו בחוזים ארוכי טווח כך שאינו יכול לעמוד בהיקף הדרישות של חברת החשמל. כריש גם מוכר את כל הגז בשוק המקומי ולא מייצא כלל. המאגר השני הוא לווייתן, המכיל 600 BCM ומייצא את עיקר הגז.
וכך, המשק הישראלי נותר תלוי בשני מאגרים בלבד – תמר ולווייתן. אולי מעט אופטימי לצפות לתחרות בשוק הגז בישראל, כששני המאגרים הגדולים מופעלים בידי שברון האמריקאית.
הסירוב של לווייתן צורם במיוחד לאור בקשת הענק של השותפות ממשרד האנרגיה. בזמן שחברת החשמל מתקשה להשיג גז במחיר סביר, השותפות במאגר לווייתן מבקשות ממשרד האנרגיה לאשר עסקת יצוא חדשה למצרים – בהיקף של 130 BCM ובשווי של כ־35 מיליארד דולר על פני 15 שנה. מדובר בהיקף של 15%-12% מסך עתודות הגז של מדינת ישראל.
מצרים היא הלקוחה המועדפת
אישור העסקה יתמרץ את השותפות במאגר להחליט על השלב הבא בפיתוח המאגר – שיגדיל את ההפקה מ־14 BCM ל־21 BCM בשנה. אלא שמרבית הגז שיופק תלך למצרים. אם תאושר הבקשה, ההערכה היא ש־16.4 מתוך 21 BCM שיופקו מדי שנה ייצאו לחו"ל, ורק 3.6 BCM יישארו לישראל. זו כמות שלא תוכל לספק תחרות אמיתית לצרכים המקומיים, שצפויים להגיע ל־20 BCM עד 2032.
3 צפייה בגלריה
יוסי אבו, מנכ"ל ניו מד־אנרג'י השותפה בלווייתן. השותפות מבקשות לאשר עסקת יצוא חדשה למצרים
(צילום: ענבל מרמרי)
לחברות, כמובן, יש אינטרס ליצוא גז טבעי. על פי אומדן של מרכז המידע והמחקר של הכנסת מאוגוסט 2024, מחירי היצוא של הגז הטבעי גבוהים ב־59% מהמחירים בשוק המקומי. במילים אחרות: החברות רואות את מצרים – לא את ישראל – כלקוח העדיף. ואם העסקה תאושר, לחברת החשמל פשוט לא תהיה ברירה אלא להמשיך לקנות מתמר במחיר גבוה, בלי תחרות אמיתית.
שר האנרגיה אלי כהן מדבר בקול רם נגד עליית מחירים – אך בשטח לא מצליח למנוע את התהליך. כך, למשל, הוועדה הבין־משרדית בראשות מנכ"ל המשרד יוסי דיין הוקמה כדי לבחון את מדיניות היצוא והתחרות בשוק. הוועדה הציגה באפריל המלצות ביניים חלשות שאינן כוללות שום צעד אמיתי לפירוק הכוח האדיר של שברון בשוק הגז בישראל ויצירת תחרות אמיתית בין המאגרים. בין היתר הוסרה הצעה להפריד את שברון מההפעלה של אחד משני המאגרים הגדולים – מהלך שיכול היה ליצור תחרות.
במקום לקדם תחרות, המשרד מתהדר בפרויקטים כמו צינור הגז החדש בניצנה שעליו חתמו שותפוית הגז בשבוע שעבר, שיאפשר להגדיל את היצוא עוד יותר. התוצאה: פחות גז לשוק המקומי, ופחות לחץ להוריד מחירים.
אם משרד האנרגיה יאשר את עסקת היצוא למצרים במתכונתה הנוכחית, השוק המקומי יהפוך כמעט למונופול ותעריף החשמל יעלה. שר האנרגיה יוכל להמשיך להצהיר הצהרות, אבל לא תהיה תחרות
חשוב לציין - יש חשיבות מסוימת ליצוא. הרי היצוא מתמרץ את החברות להגדיל את יכולת ההפקה השנתית, ואז במקרה שבו תהיה, למשל, תקלה באחד ממאגרי הגז, יהיה גיבוי מלא במשק המקומי. אלא שכרגע נדמה שמשרד האנרגיה והבקשות של החברות הקיצוניות לכיוון היצוא, מה שיעלה לתושבי ישראל את מחיר חשבון החשמל.
פתרון אחד שעומד בפני משרד האנרגיה הוא אישור חלקי של המהלך – ולייצר מצב שבו היקף היצוא ייפרס ליותר שנים. המהלך יאפשר לייצר עודפים בשוק המקומי שיורידו את התחרות.
הצרכן הישראלי יישאר עם החשבון
המסקנה ברורה: אם משרד האנרגיה יאשר את העסקה במתכונתה הנוכחית, השוק המקומי יהפוך כמעט למונופול, ותעריף החשמל יעלה. כהן יוכל להמשיך להצהיר שלא ייתן למחירים לטפס – אבל בלעדי תחרות, גם ההצהרות הכי נחרצות לא יעזרו. ובינתיים, בזמן שהחברות סוגרות עסקאות ענק במצרים, הצרכן הישראלי יישאר עם החשבון – פשוטו כמשמעו.
ממשרד האנרגיה נמסר: "משרד האנרגיה והתשתיות פועל במגוון דרכים להבטחת התחרות במשק הגז הטבעי, ומחויב להמשיך ולוודא שמחירי הגז הטבעי עבור הצרכן הישראלי יישארו אטרקטיביים ביותר. המשרד מקדם את הנושא באמצעות כלים מגוונים, במסגרת סמכויותיו ועל פי החלטות הממשלה. בשלב זה לא נפרט את הצעדים הנבחנים".
מחברת החשמל לא נמסרה תגובה.
מניו־מד אנרג'י, השותפה בלווייתן, נמסר: "המידע כפי שהוצג בפנייתכם שגוי ואינו מדויק. מאגר לווייתן מבטיח ביטחון אנרגטי לישראל לעשרות שנים קדימה והרחבתו תגדיל משמעותית את היקף הגז הטבעי העומד לרשות צרכני הגז בישראל. בהתאם לכן, בכוונתנו להוסיף ולהתקשר בהסכמים משמעותיים עם לקוחות נוספים בישראל. מיותר לציין שמאגר לווייתן ישתתף בכל הליך תחרותי לרכישת גז שתקיים חברת החשמל". כמו כן הוסיפו שבחברה "נפגשים עם חברת החשמל באופן שוטף כפי שאנחנו נוהגים עם כל הלקוחות במשק".
מלשכת שר האנרגיה נמסר בתגובה: "המחיר עבור אזרחי ישראל הוא הדבר המרכזי שעומד לנגד עיניו של השר, כפי שהוכח ברפורמת החשמל שהורידה את מחירי החשמל, ובצעדים נוספים. דבריו של השר בנושא היו ברורים והוא ימשיך במדיניות של חיזוק משק הגז תוך שמירה על מחירים תחרותיים עבור הצרכן הישראלי".
