בני משפחות החטופים נותרו מחוץ למתווה הסיוע של מבצע "שאגת הארי"
המתווה שאושר בעקבות מבצע "שאגת הארי" קובע מנגנון השוואת הכנסות שאינו מתחשב בתקופת השיקום של משפחות החטופים ששבו. עצמאים מבני המשפחות מגלים כי בשל בסיס השוואה בעייתי הם אינם זכאים לסיוע, ורק כעת נבחנת האפשרות לתקן את העיוות
מבצע "שאגת הארי" נגד איראן החל ב-28 בפברואר, ורק חודשיים לאחר מכן אישרה הכנסת מתווה סיוע לעסקים שנפגעו בגין הלחימה, זאת בתום תקופה שאופיינה בעימותים קולניים ובלתי פוסקים בין משרד האוצר לנציגי העסקים. כעת מתברר כי נותרה אוכלוסייה קטנה שאיש לא נתן עליה את הדעת: העצמאים מקרב בני משפחות החטופים ששבו במהלך 2025.
המקרה של ניסן קלדרון, שאחיו עופר הושב ארצה בפברואר 2025, ממחיש היטב את הלקונה בחוק. לאחר שובו של אחיו, החל קלדרון להפעיל מחדש ובהדרגה את עסק ההגברה והתאורה שלו, שהיה מושבת כמעט לחלוטין במשך כשנה וחצי. עם פרוץ מבצע "שאגת הארי", עסקיו של קלדרון היו מהפגיעים ביותר בשל ביטול אירועים המוניים.
אולם, קלדרון אינו זכאי לסיוע, משום שבסיס ההשוואה שנקבע בחוק בוחן את ההכנסות בחודשים מרץ-אפריל 2026 אל מול חודשיים אלו ב-2025. באותה תקופה אשתקד, משפחת קלדרון הייתה ממוקדת בשיקום האח השב ובניסיון לחזור לשגרה, ולכן הכנסות העסק היו אפסיות ממילא. יש לציין כי החקיקה הכירה בעבר במעמדם המיוחד של בני משפחות החטופים ובפגיעה ביכולת ההשתכרות שלהם, ולכן העניקה להם מענקים ייעודיים בתקופת השבי, אך ההתאמה הזו נשכחה במתווה הנוכחי.
סוגיית בסיס ההשוואה אינה חדשה, והיא מוכרת היטב עוד מימי משבר הקורונה. עסקים רבים, דוגמת עסקים חדשים או כאלה המופעלים על ידי משרתי מילואים, אינם יכולים להציג השוואה מהימנה לשנה הקודמת. הפתרון המקובל במקרים אלו הוא קביעת תקופת השוואה חלופית, ובמקרה של משפחות החטופים, התקופה הרלוונטית היא מרץ-אפריל 2023 – טרם המלחמה.
קלדרון אינו לבד. בארגון 255, שהוקם לאחר שיבת החטופים כדי ללוות ולסייע להם ולמשפחותיהם בתהליכי השיקום והחזרה לחיים, מעריכים כי כ-40% מבני המשפחות הם עצמאים, אם כי טרם התברר כמה מהם חזרו לפעילות עסקית מלאה. ההערכות הן כי מדובר בסך הכל בעשרות בודדות של עסקים, אך לקבוצה קטנה זו משמעות סמלית וחברתית כבדת משקל.
חרף העובדה שמדובר באוכלוסיית "מיקרו", מטריד לגלות שהסוגיה טרם נפתרה חודשיים לאחר שהחוק עבר בשלוש קריאות. הבעיה צפה כעת, באיחור ניכר, בעקבות פניות של בני משפחות לארגון, לאחר שאלו גילו כי מתווה הפיצויים מתעלם ממצבם הייחודי.
בשיחה עם "כלכליסט", מספר קלדרון כי התריע על הכשל בזמן אמת, כבר בפברואר 2026: "פניתי למינהלת החטופים בתחילת מבצע 'שאגת הארי' והצבעתי על הבעיה. אמרו לי שהכל בסדר ושהנושא יטופל במשרד האוצר ובוועדת הכספים". בפועל, הסוגיה כלל לא נידונה בוועדה ולא הוסדרה בחוק, ונראה כי ברשות המסים ובאוצר נחשפו אליה רק לאחרונה. אל"מ (במיל') ירון כהן, העומד בראש מינהלת החטופים, מסר ל"כלכליסט": "אכן הגיעה פנייה בעניין זה, ואנו פועלים מול רשות המסים לבחינת אפשרות להקמת ועדת חריגים בנושא".
הפנייה הרשמית מטעם ארגון 255 לשר האוצר בצלאל סמוטריץ', לרשות המסים ולוועדת הכספים, נשלחה רק בימים האחרונים. בארגון דורשים כי תקופת ההשוואה עבור משפחות החטופים תיקבע לערב המלחמה, כך שבעל עסק יוכל להשוות את הכנסותיו בחודשים מרץ-אפריל 2026 לאלו של מרץ-אפריל 2023. מדובר בדרישה פשוטה, שכרוכה בעלות תקציבית זניחה ואינה טומנת בחובה סיכון ל"השלכות רוחביות".
עם זאת, מהבחינה הפרקטית מתעוררת כעת בעיה מורכבת. הדרך הנכונה לפתור כשל זה הייתה להגדיר מראש, במסגרת החקיקה הראשית, כי תקופת ההשוואה לבני משפחות החטופים תהיה טרום המלחמה. בשלב זה לא ברור האם יידרש מהלך של פתיחת החקיקה מחדש בכנסת, או שניתן יהיה להסתפק בהתקנת תקנות רלוונטיות על מנת לתקן את העיוות.
ממשרד האוצר, שהוביל את החקיקה, נמסר בתגובה: "הכתובת לפנייה לגבי מתווה הפיצויים למשפחות החטופים היא רשות המסים". מרשות המסים, האמונה על תפעול החוק, נמסר: "הפנייה התקבלה בימים האחרונים ואנו בודקים אותה".
