אופטימיות בירושלים: התקדמות במגעים לפטור מהצורך בוויזה לארה"ב

בירושלים מביעים אופטימיות בנושא, לאחר שבאחרונה הושגה פריצת דרך במגעים שניהלו ישראל וארה"ב על הסכם למאבק בפשיעה חמורה (PCSC) שיאפשר לרשויות האכיפה האמריקניות לבקש מידע על ישראלים החשודים בביצוע פשעים חמורים. בשבועות הקרובים צפויים הצדדים לחתום על ההסכם, והדבר יסלול את הדרך לצירופה של ישראל, בתוך שלוש עד חמש שנים, לתוכנית הפטור מאשרה לארה"ב.

התור לקבלת ויזה ואישורי כניסה בשגרירות ארה"ב צילום: מיכאל קרמר

מי שאחראים לפריצת הדרך הזו הם היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, והמשנה ליועץ המשפטי לענייני משפט בינלאומי, רועי שיינדורף, ביוזמה של שרת המשפטים איילת שקד. השניים ביקרו לאחרונה בוושינגטון, נפגשו עם מקביליהם במשרד המשפטים האמריקני והגיעו לסיכומים שיבטיחו מסירת מידע לאמריקנים תוך פגיעה מינימלית בפרטיות של אזרחי ישראל.

ארה"ב חתומה על הסכם דומה עם 41 מדינות - ובהן גרמניה, בריטניה, אוסטרליה ויפן - וההסכם הוא תנאי בסיסי להצטרפות לתוכנית הפטור מוויזה. על פי ההסכם, רשויות האכיפה האמריקאיות רשאיות לפנות לכל אחת מהמדינות החתומות בשאילתה האם טביעת אצבע שנמצאה בזירת פשע חמורה קיימת גם במאגר הנתונים שלהן. המדינות האלה מחויבות לספק לאמריקנים מידע על מצבו המשפטי של בעל טביעת האצבע - אבל זאת רק אם קיים חשד שהוא היה מעורב בפשעים חמורים.

בישראל הושמעו הסתייגויות בנוגע לחתימה על ההסכם מחשש לפגיעה בפרטיות של אזרחים ישראלים. אולם בסופו של דבר הסכימו הצדדים על מנגנון שיצמצם את הפגיעה בפרטיותם ובזכויותיהם של חשודים ישראלים, בדומה להסכמים של האמריקנים עם המדינות האחרות. לפי הסיכום, לאמריקנים לא תהיה גישה ישירה למאגרי המידע בישראל, והם יסתפקו כאמור בהפניית שאילתות לגבי טביעות אצבע ספציפיות שנמצאו בזירת פשע. עד כה היעדרה של מערכת טכנולוגית שמאפשרת למשטרה לתת תשובות על מצבם המשפטי של ישראלים המעורבים בביצוע פשעים חמורים היוותה את אחד המכשולים המרכזיים בפני הצטרפות ישראל לתוכנית הפטור מאשרה לארה"ב.

ואולם זהו אינו המכשול היחיד שמונע את הצטרפות ישראל לתוכנית הפטור מוויזה: האמריקנים גם דורשים ששיעור מסורבי האשרה לארה"ב לא יעלה על 3 אחוזים בשנה. אבל בשנת 2016 עמד שיעור הישראלים שביקשו אך לא קיבלו אשרה לארה"ב על 4.1 אחוזים - הרבה מעבר לתנאי האמריקני. האמריקנים יפרסמו את שיעור הסירוב לשנת 2017 רק אי שם בשנת 2018, אך בישראל חוששים שהמגמה תימשך. יצוין כי מרבית מסורבי האשרה לארה"ב הם צעירים אחרי צבא, שבקשות הוויזה שלהם נדחות כמעט אוטומטית מאחר שהקונסולים האמריקאים חושדים שבכוונתם לעבוד ללא היתר במכירות מעגלות בקניונים בארה"ב.