לפיד יבחן לאפשר לשרים לנהל באופן חופשי יותר את תקציבם

במהלך הדיון אתמול בישיבת הממשלה על ההפחתה הרוחבית במשרדי הממשלה התלוננו השרים על חוסר החופש בניהול תקציב משרדם. כיום, כדי לאשר העברות כספים בתוך משרד ממשלתי, יש לקבל את אישור משרד האוצר וועדת הכספים. כך, למשל, אם משרד הכלכלה רוצה להוסיף 20 מיליון שקל עבור המכללות הטכנולוגיות על חשבון הוצאות המשרד, עליו להגיש בקשה לאישור משרד האוצר.

שר האוצר יאיר לפיד הבטיח לשרים שיבדוק מה ניתן לעשות, כדי שיוכלו לנהל את תקציבם ללא הפיקוח של אגף תקציבים. אלא שבפועל אותה בקשה כבר נידונה בוועדת המשילות בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה הראל לוקר. הוועדה שסקרה את מערכת היחסים בין משרדי הממשלה לנציבות שירות המדינה, משרד המשפטים ומשרד האוצר דחתה לפני כמה שבועות את הרעיון לתת חופש ניהולי לשרים.

מנכ"ל משרד רה"מ הראל לוקר. 4,000 תקנות רשומות בספר התקציב. צמצום מ-7,000 בשנת התקציב הקודמת צילום: אוראל כהן

סיבה אחת להתנגדות למהלך שהובאה בפני הוועדה היתה סיבתו של משרד האוצר. לטענת המשרד, חופש ניהולי ימנע בקרה על כך שמשרדי הממשלה לא נכנסים לגירעונות על ידי העברת תקציבים ממחלקה למחלקה, למשל על ידי העברת תקציבים משכר ופנסיה לתקציבי הוצאות. הפתרון החלופי שנתן האוצר הוא הקטנת מספר התקנות בספר התקציב: עד התקציב הנוכחי היו כ־7,000 סעיפי תקציב שונים שבספר התקציב הנוכחי צומצמו ל־4,000 תקנות. עד שנת התקציב הבאה אמור מספר התקנות להצטמצם ל־1,500. כך, לפי משרד האוצר הסעיפים כוללניים יותר ומאפשרים יותר חופש פעולה לשרים. אלא שכפי שעלה אתמול, הדבר עדיין אינו מספק את השרים.

הכוונה של לפיד לאפשר למשרדי הממשלה להעביר כספים מסעיף לסעיף בתקציביהם ללא אישור ועדת הכספים, היא צודקת ונכונה. הראיה לכך היא מחקר שפורסם לאחרונה חברת הייעוץ האסטרטגי Boston Consulting Group - BCG המראה כי מדינת ויקטוריה באוסטרליה הצליחה לקצץ סכום ניכר מהוצאותיה, בין היתר הודות למהלך לא שגרתי: את יעדי הקיצוצים וגודלם הגדירה הממשלה, אבל למשרדים השונים ניתן חופש פעולה מוחלט, והם אלה שקבעו בפועל מה והיכן לקצץ. מה שעבד באוסטרליה בנושא הקיצוץ יכול לעבוד אצלנו בנושא ניהול התקציב.