המלחמה בהון השחור תידחה והקשישים יחכו לביטוח סיעודי

למרות הקדמת הבחירות, באוצר מתכוונים להעלות לקריאה שנייה ושלישית בכנסת כבר ביום שני הקרוב את החוק השנוי במחלוקת לשחרור הרווחים הכלואים של החברות תמורת הקלות במיסוי.

גם בכנסת הדיונים בנושאים בעלי ערך כמעט וייעצרו לחלוטין ובכל מקרה יקודמו רק הצעות חוק ממשלתיות שקיבלו את רשות היועץ המשפטי לממשלה. ביחס להמלצות ועדת הריכוזיות, אמר יו"ר ועדת הכספים משה גפני כי ינסה לקדמם בכפוף להתייעצות עם היועץ המשפטי של הכנסת. הכללים לעבודת הכנסת בחודשים הקרובים יגובשו ביום שני על ידי ועדת הכנסת. "כלכליסט" סוקר חלק מההחלטות והרפורמות העומדות על הפרק, ואשר אישורן ויישומן עשוי להתעכב או להיעצר.

יישום המלצות ועדת קדמי בקדנציה הנוכחית מוטל בספק

במשרד ראש הממשלה טוענים כי ניתן יהיה לקדם בשבועות הקרובים את המסקנות של הוועדות הממשלתיות להוזלת החלב ופתיחת ענף המזון לתחרות, אך לא בטוח שיוכלו לעשות כן. יישום המלצות ועדת קדמי לבחינת שוק המזון, שהמרכזיות שבהן נועדו להגביל את כוחן של רשתות השיווק הגדולות, דורש מהלכי חקיקה בכנסת שלא בטוח שיאושרו על ידי היועץ המשפטי. המהלך של הקלת היבוא על מוצרי החלב, אותו מוביל שר האוצר יובל שטייניץ, אמנם יכול להתבצע בצו בכל עת, אך לא בטוח שיעמוד במבחן הבג"ץ, כיוון שהרפתנים שנפגעים ממנו יוכלו לטעון כי ערב בחירות לא ניתן לבצע שינוי מדיניות כל כך מהותי.

הצעת החוק שמנתקת את הקשר בין חברות תחליפי החלב לבין בתי החולים נמצאת גם היא בסכנה, במיוחד אם היוזם שלה ח"כ דני דנון (ליכוד) לא יבחר לכנסת הבאה. ההצעה שמבקשת לעצור את התשלומים שמעבירות החברות בתמורה לזכות לספק בלעדית את התחליפים למחלקות היולדות אושרה לקריאה ראשונה בכנסת. אלא שאם דנון לא יבחר לכהונה שנייה, הסיכוי שאחד מחברי הכנסת יפעל להגיש את ההצעה מחדש ולקדמה בכנסת הבאה אינו גבוה.

מוצרי חלב. יישום ההמלצות דורש מהלכי חקיקה צילום: חיים צח

הבטחת האיתנות של הביטוח הלאומי תחכה לאפריל 2013

חוסר הוודאות לגבי תקציב המדינה צפויה לעצור גם את התוכנית להבטחת האיתנות הפיננסית של הביטוח הלאומי, לפחות עד לאפריל 2013. התוכנית שאמורה לדאוג לכך שגם בעוד 40 שנה יהיה למוסד כסף לתשלום קצבאות זכתה כבר לאישור עקרוני של ראש הממשלה, אך יישומה צפוי להתעכב לפחות עד לאפריל 2013. גם התוכנית של הביטוח הלאומי להארכת תקופת הזכאות לדמי האבטלה בחודש, כאשר שיעור האבטלה במשק עולה על אחוז מסוים, כיוון שהיא התכנית דורשת שיתוף פעולה בין משרדי האוצר, הרווחה והתמ"ת ותיאום בין השרים הממונים עליהם, שיהיה קשה להשיג בתקופת בחירות.

למרות התנגדות האוצר, התוכנית להחלת ביטוח סיעודי על כלל הקשישים בישראל, שעליה הודיע סגן שר הבריאות יעקב ליצמן, זכתה לתמיכה בלשכת ראש הממשלה. אך עתה, ללשכת ראש הממשלה יש דאגות גדולות יותר, ואלו של הקשישים יידחו לשנה הבאה. יישום התוכנית בעתיד תלוי בכל מקרה בכך שליצמן, שרואה בה את אחת מפסגות כהונתו, יישאר בתפקיד.

חודשיים וחצי יש לממשלה לעמוד בדרישת בג"ץ לעדכן את תקציב סל הבריאות. לפני כשלושה חודשים קבע בג"ץ כי השחיקה בתקציב לאורך השנים מסכנת את בריאות אזרחי ישראל, אך ספק אם בתוך מערכת בחירות ללא תקציב מדינה, שר האוצר יכול להרשות לעצמו להתחייב על תוספת של עוד מאות מיליוני שקלים לסל. מאידך, ספק אם שר הבריאות, שהינו גם ראש הממשלה, יכול להגיד לא לתוספת כזו. לכן לא מן הנמנע כי המדינה תבקש מבג"ץ ארכה לסיום הדיונים לגבי אופן עדכון הסל, לפחות עד שיהיה תקציב ברור וקואליציה שלא צריכה להיבחר בקרוב.

המלחמה של רשות המסים בהון השחור והתוכנית להעמקת הגבייה צפויים גם הם לספוג מכה בשל הקדמת הבחירות. במסגרת הרפורמה אמורה רשות המסים לגייס כ־700 עובדים חדשים כתגבור למאבק, אך היא דורשת שינויים חקיקתיים כך שהחוק הנהוג בעברות הלבנת הון יחול גם על עבירות מס. שינויים חקיקתיים אלו נמצאים בשלבים הראשונים ולכן פוטנציאל ההתמסמסות של התוכנית גבוה.

לאחר שבחודשים האחרונים נראה היה שהיא מקבלת דחיפה משמעותית, הפרטת תעש שנמצאת בדיונים כבר למעלה מעשור צפויה גם היא להתעכב בשל הקדמת הבחירות.

גורל ערוץ 10 והחדשות המקומיות לא ברור

180 עובדי החדשות המקומיות ממתינים שמשרד האוצר יסיר את הערר שהגיש נגד הצעת החוק לתקצוב החדשות המקומיות בהיקף 50 מיליון שקל עד 2015, לאחר שזו כבר אושרה בוועדת שרים. כיום החדשות ממומנות באמצעות דמי התמלוגים של YES ו-HOT, שיבוטלו החל מ־2013. אם האוצר לא יסיר את התנגדותו עד לפיזור הכנסת והצעת החוק לתקצוב החדשות באמצעות עודפי התמלוגים שנצברו ואגרות שונות שישולמו על ידי חברות הכבלים והלוויין לא תושלם, קיימת סכנה כי בסוף השנה החדשות המקומיות יסגרו והעובדים יפוטרו.

גם עתיד ערוץ 10 לא ברור, כשבעוד שבוע יסתיים האולטימאטום שניתן לצוות שמינה שר האוצר כדי להגיע להסדר חובות העבר של הערוץ. אם יוחלט לבסוף לפרוס את חובות הערוץ כך שיוכל לקבל רישיון שידורים בשנה הבאה בתום תקופה הזיכיון, עדיין יצטרכו לבצע שינוי חקיקה על מנת שיוכל לעבור לרישיון ב-2013.

חוק הקרקעות המזוהמות יחכה לכנסת הבאה

בסוף אוגוסט הוגשו המסקנות הסופיות של ועדת צמח, שלפיהן יותר יצוא גז עד לרף של 500 מיליארד מ"ק. אולם ישנה עוד

דרך ארוכה לעבור לפני שיאומצו ההמלצות להמלצות, במיוחד לאור התנגדות השר להגנת הסביבה גלעד ארדן. גם הצעת חוק שיקום הקרקעות המזוהמות יאלץ לחכות לכנסת הבאה. החוק, שעלותו עומדת על כ־9 מיליארד שקל אך הערכת שווי התועלת שלו עומדת על כ־35 מיליארד שקל, אושרה בקריאה ראשונה לפני שנה. אולם עד לסיום מושב הקיץ של הכנסת אושרו רק מחצית מפרקי החוק בוועדת הפנים והגנת הסביבה, ודיונים עליהם היו אמורים להימשך במושב החורף.

משרד התמ"ת שם לו למטרה להכניס תחת פיקוחו כל מעון שבו שוהים לפחות שבעה פעוטות שטרם מלאו להם שלוש שנים. באוגוסט הגיש התמ"ת תזכיר חוק חלופי לפיו עם אישור החוק יוקצו 700 מיליון שקל להתאמות שיידרשו מהמעונות שיצטרפו למערכת הפיקוח, ובכך למנוע את האיומים להעלאת תעריפי המעונות הפרטיים. אולם הדיונים על החוק לא יחלו לפני הבחירות.

השתתפו בהכנת הכתבה: אורנה יפת, גיל קליאן, מיקי פלד, הדר קנה, חן פונדק, תומר אביטל ושלי פריצקר