תקציב המדינה: קרקס חוק ההסדרים מגיע לעיר

קרקס חוק ההסדרים נפתח. מסעיפים ראשונים בחוק ההסדרים לשנים 2011־2012 שהגיעו לידי "כלכליסט" עולה כי אין חדש תחת השמש. במשרד האוצר מתכננים לשלב בחוק ההסדרים שיוגש לאישור הממשלה באוגוסט כמה גזרות

חדשות־ישנות.

בין היתר הוצאו ממגירות משרד האוצר פעם נוספת ההצעות לבטל לחלוטין את הפטור ממע"מ בעיר אילת, להטיל מע"מ על פירות וירקות בגובה של 8% - מהלך שאמור להגדיל את הכנסות המדינה בכ־900 מיליון שקל בשנה - להעלות את המס על הסיגריות והדלק. סעיף אחר בחוק ההסדרים שצפוי לחולל כרגיל מהומות במסדרונות ההסתדרות הוא ביטול הפטור ממס על קרנות ההשתלמות.

הקואליציה מעל הכל

יו"ר הכנסת: "חוק ההסדרים במתכונתו הנוכחית הוא אנטי דמוקרטי" רובי ריבלין הודיע על הקמת פורום משותף לכנסת ולמשרד האוצר, שיגבש את אופיו של החוק שספג ביקורות רבות תומר אביטל לכתבה המלאה 

כבר עכשיו ברור שמרבית הסעיפים הללו, אם לא כולם, ימצאו את עצמם מחוץ לגרסה הסופית של חוק ההסדרים שתובא לבסוף לאישור הכנסת, כפי שקרה בשנים קודמות פעם אחר פעם. כל אחד מסעיפים אלה מעורר התנגדות נחרצת בקרב מגזרים רבים, וקשה לראות כיצד יצליח ראש הממשלה, שכבר הוכיח בעבר ששלמות הקואליציה שלו גוברת על שיקולים כלכליים, להעביר את הגזירות הללו בכנסת.

למעשה, מדובר בעסקת חבילה שכולם יוצאים בה מנצחים. לחוק ההסדרים מוכנסים בכל פעם כמה סעיפים מעוררי מחלוקת במיוחד שמשפרים את נקודת הפתיחה של הממשלה במשא ומתן מול הכנסת. בהמשך מושגת פשרה: הממשלה מצליחה ליישם רפורמות אחרות, פחות עסיסיות, שחשובות לה. בתמורה לוויתורי הממשלה חברי הכנסת מצטיירים כמנצחים לאחר שביטלו את ה"גזירות" האיומות של נערי האוצר.

הפטור ממע"מ על אילת נמצא על הכוונת של רשות המסים זה שנים ארוכות, שכן היא מתנגדת באופן עקרוני לפטורים ממס. עד כה כשלו כל הניסיונות לבטל את הפטור בעיר, והשנה הדבר יהיה קשה עוד יותר לנוכח הפרסומים על תנופת התיירות בעקבה והמשבר הפוקד את מלונאי העיר ופרנסיה.

טעמו המר של הניסיון לבטל את הפטור ממע"מ על פירות וירקות עדיין טרי בלשכת שר האוצר, שם זוכרים כיצד למרות התנגדותו התקיפה של יובל שטייניץ החליט ראש הממשלה נתניהו בדקה ה־90, שביקש להצטייר כחברתי, לבטל את הסעיף. הטלת מע"מ על פירות וירקות נתפסת כמהלך אנטי־חברתי, הואיל והם תופסים חלק גדול יותר בסל ההוצאות של העשירונים התחתונים דווקא.

הפטור ממס על קרנות ההשתלמות הינו עיוות מס היסטורי המעניק הטבה שעלותה כמה מיליארדי שקלים בשנה ומעודדת חיסכון לטווח קצר דווקא (6 שנים) שלמדינה אין שום עניין לעודדו. הניסיון לבטל את הפטור נוסה עוד בתקופתו של ישראל קיסר ומאז טורפד בנחישות על ידי כל ראשי ההסתדרות לדורותיהם. "ברור לנו באלף אחוז שיעיפו את הסעיף הזה אבל הכנסנו אותו באופן אוטומטי כדי שההסתדרות תתערב, כמו בכל שנה", אמר אתמול ל"כלכליסט" בכיר ברשות המסים.

יו"ר ועדת הכלכלה אופיר אקוניס אמר אתמול כי שיטת העזים כבר ברורה לכל. "בתחילת הדרך היא עוד הייתה אפקטיבית ולא הבינו מה עומד מאחוריה. ברור היום כשמש שביטול הפטור ממע"מ באילת לא יקום ולא יהיה כי אין לו שום היתכנות פוליטית. הדלפות מתודרכות של פקידים באוצר גורמות נזק פוליטי, בלי הבדלי ממשלות. הן מתחברות להצעות ממשלתיות, ונותרות ככותרות מהדהדות שעלולות להזיק לדרג המבצע".

"הכנסת תסרב"

במשרד האוצר עובדים בימים אלו בקדחתנות על חוק ההסדרים הבא, שיאושר, יחד עם התקציב, עד סוף דצמבר. הכנת חוק ההסדרים כרוכה בערבוב של המלצות מקצועיות, שיקולים פוליטיים, לחצים ציבוריים ופנימיים ודרישות של חברי כנסת. מרכז הקואליציה בוועדת הכספים ציון פיניאן יהיה אמון על יישום האינטרסים של הממשלה בוועדה. "אתה יודע איך נכנסת כל גזירה לוועדה, אבל לא איך היא תצא", הוא אומר. ואילו יו"ר הכנסת רובי ריבלין טוען: "אם האוצר יחליט להתעלם מההבטחות ולהמשיך בדרכו הרעה, אז אנשיו יתקלו בסירוב מוחלט של הכנסת".

כבר עתה מתברר שיש חילוקי דעות חמורים בין אנשי שר האוצר לאנשי אגף תקציבים ששוללים מכל וכל את הימצאותן של הגזירות שהוזכרו בחוק ההסדרים הבא, ולדבריהם, הם לא הוזכרו עד היום בשום דיון. אולם גורם בכיר מוסר כי אנשי שר האוצר, שאליו אגף התקציבים כפוף, בטוחים כי הגזירות יוכנסו לחוק.

ממשרד ראש הממשלה נמסר: "בדיונים שהתקיימו עד כה במשרד ראש הממשלה, כהכנה לבניית ואישור תקציב לשנים 2011–2012, טרם נידונו פרטיו של חוק ההסדרים, לרבות הפרטים המובאים בכתבה. לפיכך, יש לפנות למשרד האוצר".