בלעדי ל"כלכליסט" - בגלל הגירעון: החוב הממשלתי גדל ב־50 מיליארד שקל
החוב החיצוני נותר כמעט ללא שינוי, הודות לירידה קלה בשער הדולר ולגיוס בחו"ל. בתוצר נרשם גידול של 38 מיליארד שקל. היחס חוב־תוצר גדל ב־2.8% ל־78.2%
הצורך לממן את הגירעון הגדול שנרשם בשנה החולפת בתקציב המדינה, בהיקף של יותר מ־39 מיליארד שקל, והאינפלציה שהסתכמה ב־3.9%, הגדילו ב־2009 את החוב המקומי של הממשלה הנקוב בשקלים. לעומת זאת, הירידה הקלה שנרשמה בשנה החולפת בשער הדולר ביחס לשקל (-0.7%), וגיוס הכספים הלא גדול שביצע האוצר בחו"ל, שמרו על החוב החיצוני של ישראל (המחושב בדולרים ומתורגם לשקלים) כמעט ללא שינוי.
בשורה התחתונה גדל סך החוב הממשלתי ב־2009 בכ־49.7 מיליארד שקל (9%), ובסוף דצמבר הסתכמה יתרתו בכ־596.4 מיליארד שקל. מנתונים שהגיעו לידי "כלכליסט" מתברר כי ב־2009 גדל החוב המקומי של הממשלה לאזרחי המדינה בכ־48.7 מיליארד שקל, ובסוף דצמבר הוא הסתכם בכ־485.9 מיליארד שקל. כמעט כל הגידול, כ־47.2 מיליארד שקל, נרשם בחוב הסחיר, הכולל אגרות חוב צמודות למדד ואג"ח שקליות לא צמודות בריבית קבועה ובריבית משתנה, שהסתכם בסוף השנה בכ־341.9 מיליארד שקל. החוב המקומי הלא סחיר, שעיקרו אגרות חוב מיועדות שמנפיקה הממשלה לקרנות הפנסיה ולחברות הביטוח, גדל בכ־1.5 מיליארד שקל, והסתכם בסוף דצמבר בכ־144 מיליארד שקל.
החוב החיצוני של ישראל, הנקוב במטבע חוץ, גדל בשנה החולפת בכמיליארד שקל בלבד (0.9%), והסתכם בסוף דצמבר בכ־110.5 מיליארד שקל. בסעיף ההנפקות העצמיות נרשם גידול של כ־3.7 מיליארד שקל, בעקבות ההנפקה שביצעה הממשלה בחודש מרץ בניו יורק, בהיקף של 1.5 מיליארד דולר. לעומת זאת, בסעיף ההנפקות במסגרת הערבויות של ממשלת ארצות הברית, קטנה יתרת החוב בכ־2.5 מיליארד שקל, והסתכמה בסוף 2009 בכ־49 מיליארד שקל.
במקביל לגידול בחוב הממשלתי, גדל בשנה החולפת גם סך התוצר של המשק הישראלי (במחירים שוטפים): מכ־725 מיליארד שקל ב־2008 לכ־763 מיליארד שקל ב־2009. כתוצאה מכך הסתכם היחס בין החוב לתוצר בסוף 2009 ב־78.2%, לעומת 75.4% בסוף 2008. גידול מתון זה נחשב הישג גדול של הממשלה, על רקע הזינוק שנרשם ביחס חוב־תוצר במרבית מדינות המערב, בעקבות המשבר הכלכלי.
ליחס בין החוב לתוצר יש חשיבות כלכלית גדולה: הוא מעיד למעשה על יכולתה של הממשלה לעמוד בהחזר חובותיה בעתיד, ולפיכך נחשב לאחד האינדיקטורים החשובים ביותר לקביעת דירוג האשראי של כל מדינה. מסיבה זו החליט לאחרונה החשב הכללי באוצר, שוקי אורן לדחות את מועד ההנפקה שהאוצר מתכנן לבצע באירופה, בהיקף של מיליארד יורו, לתחילת 2010 (במקום סוף 2009). בדרך זו תשפיע ההנפקה על נתוני החוב־תוצר של ישראל רק ב־2010.
