דו"ח: חוסר יעילות בשירות התעסוקה בטיפול במובטלים ובמקבלי הבטחת הכנסה
קובע: לשירות התעסוקה שיעור השמה אפקטיבי נמוך הן בקרב מובטלים, כ-13.8%, והן בקרב מקבלי הבטחת הכנסה, 10.6%. בכירים בתמ"ת: מדובר בדו"ח פיקטיבי
21:14
22.07.08
דו"ח, שיוגש מחר (ד') בבוקר אל שולחנה של ועדת הכספים, מעורר סערה רבתי במשרד התמ"ת ובשירות התעסוקה. הדו"ח של חברת הייעוץ הכלכלי עדליא, שהגיע לידי "כלכליסט", ממליץ שלא ליישם את התוכנית של השירות והמשרד, על פיה תמוזג מינהלת אורות לתעסוקה (תוכנית ויסקונסין) אל תוך השירות ותוקם רשות תעסוקה בראשות מנכ"ל השירות.
המינהלת היא הגוף המפקח על התוכנית, ובעדליא מביעים חשש לניגוד עניינים אפשרי של שירות התעסוקה, בהיותו גם רגולטור וגם מבצע. בנוסף, כותבי הדו"ח מוצאים מידה רבה של חוסר יעילות בשירות התעסוקה בכל הקשור בטיפול במקבלי הבטחת הכנסה. זאת, משום שאינו מבדיל בטיפול השוטף בין אוכלוסיית מקבלי הבטחת ההכנסה, שרובה נחשבת כקשה להשמה בעבודה, ובין אוכלוסיית המובטלים, שרובה בעלת מוטיבציה גדולה לחזור לעבודה.
על פי עדליא, לשירות שיעור השמה אפקטיבי נמוך גם בקרב מובטלים, כ-13.8%, ורק 10.6% בקרב מקבלי הבטחת הכנסה. לכן ממליצים מחברי הדו"ח להפריד בין מקבלי הבטחת הכנסה ומובטלים, כאשר בראשונים יטפלו החברות של אורות לתעסוקה ובאחרונים שירות התעסוקה. בנוסף, הם ממליצים להקים רשות תעסוקה שתאחד את המינהלת, השירות והאגף להכשרה מקצועית ובראשה יעמדו אנשי מקצוע בלתי-תלויים.
תגובות קשות לדו"ח
דו"ח זה גרר תגובות קשות מאוד של בכירים בשירות התעסוקה ובתמ"ת. גורמים בכירים מאוד בתמ"ת אמרו ל"כלכליסט" כי הדו"ח הוא פיקטיבי ומציג נתונים עליהם יש סימן שאלה קשה. על פי ממצאי עדליא, עלות ההשמה של מקבלי הבטחת הכנסה בשירות התעסוקה מגיעה לכ-45 אלף שקל, פער של כ-44% לעומת עלות ההשמה באחד מארבעת המרכזים של אורות לתעסוקה.
לדברי מחברי הדו"ח, נתונים אלו מקבלים משקל נוסף לאור העובדה כי סך ההפחתה בכמות מקבלי הבטחת ההכנסה על ידי השירות מאוגוסט 2005 עד יולי 2007 הוא 7.2%, לעומת 52% בפיילוט של אורות לתעסוקה באותה תקופה.
חשב שירות התעסוקה, דני שחר, כתב בתגובה לדו"ח כי חישוב נכון מוצא שעלות ההשמה היא מעל 1,000 שקל – כלומר פער של יותר מ-40 אלף שקל בין ממצאי עדליא וממצאי שירות התעסוקה.
בשיחה עם "כלכליסט" אמר ראש מנהלת אורות לתעסוקה, רון בר-יוסף, כי "ישנם כמה דברים שלא ברורים לנו בדו"ח הזה ובסוף החודש אנחנו נבדוק עם עדליא את הפרטים, גם בנוגע לנוסחת חישוב עלות ההשמה וגם דברים נוספים".
עדליא מלווה את תוכנית אורות לתעסוקה זה שנה וחצי, כאשר התשלום מגיע ממשרד התמ"ת, שגם ביקש את הדו"ח על מנת לשמוע חוות דעת של גוף יעוץ כלכלי מי ראוי, שיפעיל את תוכנית אורות לתעסוקה ומה יהיה המבנה העתידי של התוכנית לאחר תקופת הפיילוט שמסתיימת ב-31 בדצמבר 2009.
תגובת עדליא לטענות שירות התעסוקה לא התקבלה עד כה. מנכ"ל שירות התעסוקה, יוסי פרחי, סירב להגיב לידיעה ואמר כי הוא עוד לומד את הדו"ח.
