בקרוב: קמעונאים ויצרני מזון לא יוכלו להתאגד בקרטלים לשיווק תוצרת חקלאית
עפ"י הצעת החוק של רשות ההגבלים שאושרה לקריאה שנייה ושלישית, הפטור מהתאגדות בקרטל יינתן רק למגדלים ולמשווקים שנמצאים בבעלות מלאה של חקלאים ולא של אנשי עסקים. צמצום הפטור ישליך על שופרסל, מגה, רמי לוי ותנובה
ועדת הכלכלה אישרה היום (ד') לקריאה שנייה ושלישית את הצעת החוק הממשלתית לצמצום הפטור מהתאגדות בקרטל (הסדר כובל) של סיטונאים המשווקים תוצרת חקלאית. צמצום הפטור אמור להשליך בין היתר על רשתות השיווק הגדולות, כגון שופרסל ומגה, ועל פירמות לייצור ושיווק מזון כגון תנובה שמחזיקה במשחטה. מטרת התיקון היא למנוע מהן לנצל את כוחן מול מגדלי ירקות, פירות, עופות או בקר.
על פי התיקון לחוק שהציעה רשות ההגבלים העסקיים, הפטור מהתאגדות בקרטל יינתן רק למגדלים ולמשווקים שנמצאים בבעלות מלאה של חקלאים ולא של אנשי עסקים. האוצר יקצה 10 מיליון שקלים למשך שנתיים לאפשר למגדלים קטנים כדי להתאגד.
ההצעה לצמצום הפטור היא תולדה של החלטת הממשלה מאוקטובר 2012 לאמץ את המלצות ועדת קדמי בתחום המזון. היא קבעה כי יש לפעול לצמצום היקפו של הפטור החקלאי המאפשר גם למשווקים בסיטונות לשתף פעולה במכירת הסחורה, לדוגמה על-ידי תיאום מחירים, וכן לחבור לקרטלים בשוק. המצב כיום הוא שמספר מצומצם של קניינים מטעם רשתות השיווק הגדולות, חולשים על למעלה מ-60% מרכישת תוצרת החקלאית, מה שמרכז בידיהם כוח גדול מול המגדלים.
עם פרסום טיוטת חוק ההסדרים בחודש פברואר 2013, החל מסע לחצים של תנועת ההתיישבות (הקיבוצים והמושבים) לפצל את התיקון מהחוק. לאור הלחצים פוצל התיקון מחוק ההסדרים, אולם היום הוא חוזר להצבעה בועדת הכלכלה.
לקראת הדיון שינתה רשות ההגבלים את ההגדרות שנקבעו בתיקון מהו מגדל ומהו תאגיד מגדלים על מנת להקל על מגדלים קטנים של תוצרת חקלאית להתאגד. כך למשל נקבע כי מגדלים יהיו זכאים לפטור מהסדר כובל אם למעלה ממחצית התוצרת שהם משווקים מקורה במגדלים אחרים. כן נקבע שתאגיד מגדלים הוא תאגיד אשר מי שעוסקים בגידול תוצרת חקלאית לשיווק מחזיקים לפחות 90% מאמצעי השליטה בו או מהזכות לרווחים בו. עוד נקבע כי התאגיד עוסק בשיווק סיטונאי של תוצרת חקלאית ויש לו בעל שליטה או שיש אדם שזכאי להשתתף ביותר ממחצית מרווחיו.
ברשות ההגבלים דוחים את הטענה כי התיקון לחוק יפגע בחוליה החלשה בשרשרת המזון – המגדלים הקטנים. לשברי הממונה על ההגבלים, דיוויד גילה, בדיון חקלאים יוכלו להמשיך להתאגד בקרטלים כל עוד הם נמצאים בבעלות מלאה של מגדלים. לדבריו התיקון בא להגן עליהם מפני פירמות עסקיות שיכולות להתאגד בקרטלים מולם.
״אחרי חמש עשרה שנה של סחבת ועיכובים", אמר לאחר אישור החוק בוועדה שר האוצר יאיר לפיד, "אנו מקדמים הצעת החוק שמהווה נדבך נוסף במאבק להורדת יוקר המחיה וצמצום הריכוזיות ברשתות השיווק״.
שר הכלכלה, נפתלי בנט, אמר, כי "היום עשינו צעד משמעותי להורדת יוקר המחייה כאשר הצלחנו להביא רוב לחוק שבמשך שנים היה תקוע בשל לחצים של קבוצות אינטרסים. תאום המחירים חנק את האזרחים - וכעת שמנו סוף לעליות מחיר בלתי סבירות של עופות, ביצים, ירקות ופירות".
ח"כ מיקי רוזנטל (עבודה) הוסיף: "זה שם קץ לקומבינה שאפשרה לסוחרים לתאם מחירים, לחלק ביניהם את השווקים ולבזוז את הצרכן הישראלי. המהלך יוזיל את מחירי העופות, הירקות והפירות באופן משמעותי, בין 5 ל-10 אחוזים. לובי של אינטרסנטים מנע במשך 15 שנים להשלים את הרפורמה החשובה והציבור שילם 7 מיליארד שקלים מיותרים בשל העיכוב בחוק. התיקון נעשה בתיאום עם החקלאים ומגן עליהם מפני המשווקים הגדולים שנהנו מפרי עמלם של החקלאים".
נשיא התאחדות האיכרים דובי אמיתי: "מדובר בחוק חשוב מאוד אשר מיטיב עם הצרכנים ועם החקלאים גם יחד, ומציב לראשונה את טובתם לפני טובת המשווקים הגדולים. החוק יצמצם את פערי התיווך ובכך יצמצם גם את החוק בכיסו של הצרכן״.
