מעורבות היתר של חברת החשמל עשויה לסכל את מיזם הסיבים
רגע לפני סיום מכרז הסיבים האופטיים של חברת החשמל, ואחרי שוועדת המכרז שיפרה את תנאיו ודחתה את לוחות הזמנים שוב ושוב, הסיכוי שמשקיע כלשהו יגיש הצעה שואף לאפס. המתמודדים הפוטנציאליים מסמנים את הבעיה המרכזית: חברת החשמל
08:22
11.07.12
מכרז הסיבים של חברת החשמל אמור להגיע בתחילת השבוע קרוב מאוד לקו הגמר. כבר שלוש שנים מנסים שר התקשורת משה כחלון, רשות החברות במשרד האוצר וחברת החשמל להתניע את המכרז שבסופו ייבחר משקיע חיצוני שיקים עם חברת החשמל חברת תקשורת חדשה.
החברה אמורה להיעזר בכ־2,700 ק"מ של הסיבים האופטיים שפרסה חברת החשמל לצרכיה, ולהוסיף עליהם כ־25 אלף ק"מ של סיבים, במטרה ליצור רשת תקשורת מהירה שתגיע כמעט לכל בית ועסק בישראל. אלא שבתנאי המכרז הנוכחיים הסיכוי שמשקיע כלשהו יגיש הצעה להשתתפות במכרז שואף לאפס.
סיבים אופטייםצילום: shutterstock
שלושה גופים מתעניינים
באוקטובר האחרון, לאחר כמעט שנתיים של הכנות, פורסמו תנאי המכרז, ושלביו הסופיים אמורים היו להתקיים כבר לפני כחודשיים. המתמודדים הפוטנציאליים טענו כי תנאי המכרז אינם אטרקטיביים, וועדת המכרז, המורכבת מנציגי חברת החשמל ורשות החברות, הציגה הקלות שונות, ובהן הנמכת הדרישות לפריסה בכל שטחי המדינה תוך תקופה קצרה יחסית, מתן מענק בסך 150 מיליון שקל אם יעמוד המיזם באבני דרך מסוימות והבטחה למתן ערבויות שיקלו על המתמודדים לגייס מימון מלא למיזם.
לאחר שלוחות הזמנים נדחו כמה פעמים, המתמודדים על רכישת השליטה במיזם התבקשו להגיש עד יום ראשון הקרוב הצעות ראשוניות, וועדת המכרז תחליט מי מהמתמודדים יעלה לשלב ההתמחרות הכספית, שאמור להתרחש כמה שבועות לאחר מכן.
כיום ידוע על שלושה גופים המביעים התעניינות בהתמודדות במכרז: רפק תקשורת ותשתיות עם חברת טריפל M של אברהם נניקשווילי, משה טרי ומוטי פרידמן - אם תזכה במכרז, גם ספקית התקשורת הבריטית בריטיש טלקום אמורה להשתלב במיזם; חברת BATM הישראלית, המפתחת ומייצרת ציוד תקשורת; וחברת Viaeuropa השבדית, המקימה רשתות סיבים אופטיים לשימוש ספקי תקשורת אחרים. בתקופה האחרונה שוקלות BATM ו־Viaeuropa לשלב כוחות.
עימות מאחורי הקלעים
למרות התעניינות הגופים הללו, ייתכן שאף אחד מהם כלל לא יגיש הצעה להתמודדות במכרז. בעוד שבתקשורת מתואר ברגש הניסיון של המשקיעים לקבל הטבות כלכליות נוספות מהמדינה, מאחורי הקלעים מתמקד העימות בין המתמודדים הפוטנציאליים לוועדת המכרז בהיבט אחר לגמרי - מעורבות חברת החשמל עצמה במיזם. לפי תנאי המכרז, בעוד שהשליטה בחברת התקשורת החדשה (60%) תהיה בידי המשקיע, חברת החשמל תהיה למעשה הגוף התפעולי. ככזה, כל התחשיבים הכלכליים שלפיהם מעריכים המתמודדים את כדאיות ההשקעה תלויים בה.
המכרז מגדיר כיצד חברת החשמל היא למעשה קבלן במיקור חוץ, שקובע את מחיריו ותנאי התשלום שלו מראש לתקופה בלתי מוגבלת. גם אם בעוד כמה שנים יפרסו בזק ו־HOT סיבים משלהן, ויציעו לסלקום ופרטנר גישה לבתי הלקוחות במחירים נמוכים יותר, חברת החשמל תוכל להתנגד לדרישת בעל השליטה להפחית את המחירים שהיא גובה ממנו עבור פעילות עובדיה. בנוסף, לחברת החשמל זכות וטו על כניסת משקיעים חדשים, עד שאחזקתה תדולל ל־10% ומטה. מכאן, שחברת החשמל עצמה תכריע מתי תדולל מהמיזם, ולבעל השליטה אין אפשרות לשלב משקיע שיקדם לדעתו את המיזם.
חברת החשמל היא גם הגורם הבלעדי שיתכנן את פריסת רשת הסיבים, שהיא, כזכור, רשת תקשורת ולא רשת חשמל. "עם כל הכבוד לחברת החשמל", טוען אחד המתמודדים הפוטנציאליים, "אולי היא הטובה ביותר בפריסת רשת חשמל, אך האם היא החברה הטובה ביותר לתכנון רשת התקשורת? בישראל יש לא מעט חברות שעושות את זה במדינות רבות בעולם, אבל תנאי המכרז לא מאפשרים לי אפילו לערוך ביניהן מכרז".
המתמודד מודאג גם מהקרבה לפעילותה העיקרית של חברת החשמל: "אם בעוד חודש יש מצב חירום שקשור לחשמל - מישהו יכול להבטיח לי שהעובדים שאמורים להיות משויכים למיזם הסיבים לא יגויסו לאותו מאמץ?", הוא תוהה.
גורם המקורב למיזם טוען כי בשבועות האחרונים הגבירו המשקיעים הפוטנציאליים את הלחץ על הוועדה לשפר את תנאי המכרז. לדבריו, "צריך להבין שכבר אין מה לשנות. מהיום הראשון היה ברור שרק עובדי חברת החשמל יועסקו ברוב המיזם. תקנות הבטיחות דורשות מיומנות מסוימת מצד מי שעובד בסמוך לתשתית חשמל". לדבריו, "השימוש בעמודי החשמל מוזיל את הפריסה בסדרי גודל אדירים ביחס לפרויקטים דומים בעולם, כך שבסופו של דבר בהשוואה עולמית עלויות המיזם הזה נמצאות במקום טוב באמצע. אני לא טוען שהטיעונים לא נכונים", הוא מסכם, "אלא שצריך לקחת אותם בפרופורציה המתאימה למיזם ענק שכזה".
