ועדת הכספים על תקציב דו שנתי: "מדוע לדון לאחר שהאוצר כבר קיבל החלטות?"
ההצעה להנהיג תקציב דו שנתי במתכונת קבועה אושרה אמש בממשלה. גפני: "העולם צריך להזדעדע. דבר כזה מחייב דיון אמיתי בין הרשות המחוקקת לרשות המבצעת"
המחטף של שר האוצר יובל שטייניץ להפיכת התקציב הדו שנתי לקבוע הגיע היום (ב') לוועדת הכספים. בפתח הדיון נכח מלבד יו"ר הוועדה משה גפני ח"כ אחד בלבד - אבישי ברוורמן. בהמשך הצטרפו גם חברי הכנסת מיכאל בן ארי ודודו רותם, שהביע כעס על אנשי האוצר ואומר "מדוע לשבת לאחר שהאוצר כבר קיבל החלטות?".
הממשלה אישרה אתמול (א') עקרונית את הצעת שר האוצר להנהגת תקציב דו שנתי במתכונת קבועה. ההצעה קובעת כי יונהג בישראל תקציב דו שנתי, אלא אם כן נקבעו בחירות שמועדן לפני תום שנת התקציב הראשונה. כמו כן הממשלה תוכל להחליט לעבור לתקציב חד שנתי בשל מצב כלכלי חריג.
במהלך הדיון הביע מנכ"ל האוצר דורון כהן תמיכה בהצעת שר האוצר, וסיפר כי "קיימנו סדרה ארוכה של דיונים לרבות עם מנכ"לי משרדי הממשלה. שלחנו שאלונים לדעתם על התקציב הדו שנתי. צריך לזכור כי יחסית לשאר העולם ישראל צולחת את המשבר בצורה סבירה. המשמעת הפיסקלית מלמדת שהיינו טובים מאחרים. התקציב הדו שנתי היה אחת הסיבות". עם זאת, כהן הודה כי "קשה לייצר אומדנים מראש".
גפני אמר כי "רק לבחריין יש תקציב דו שנתי", אך כהן סייג אותו וציין כי לחלק מהמדינות בארה"ב יש תקציב דו שנתי. גפני המשיך ואמר כי "העולם היה צריך להזדעדע. מדובר על בסיס המשטר הדמוקרטי במדינת ישראל. דבר כזה מחייב דיון אמיתי בין הרשות המחוקקת לרשות המבצעת. בקדנציה הבאה יכול לבוא שר אוצר וליזום הוצאת עוד דברים מתחומה של הכנסת, ואפילו לומר שהתקציב יהיה ארבע שנתי על פני כל הקדנציה".
גפני הוסיף כי "אנחנו הולכים לאשר את תקציב 2013, שהולך להיות קשה, בין היתר כי אנחנו אחרי תקציב דו שנתי ולא נעשו התאמות בדרך. אגב, לא כל אגף התקציבים אוהבים את זה כי נמנע מהם חוק הסדרים נוסף. האוצר גם בורח מהספינה הטובעת: הביא תחזיות לא נכונות ואחר כך טען שהגירעון נובע מסיבות לא צפויות כמו המשבר באירופה, אך כשיש הצלחה הוא טוען שזה בעקבות התקציב הדו שנתי".
ברוורמן (עבודה) גרס כי "אולי יש דרמות כאלו ואחרות, אך בפועל לממשלה יש את הרוב הנדרש והיא מעבירה את כל מה שהיא מעוניינת. התקציב הדו שנתי יעקר את הח"כים. אני תומך בתקציב חד שנתי עם תכנון רב שנתי".
לפי מחקר מעודכן של הכנסת, אחד החסרונות הבולטים של אימוץ תקציב דו שנתי היןא חוסר ההתאמה של המדיניות התקציבית לשינויים בסביבה הכלכלית העולמית והמקומית, בעיקר בתקופה שבה חלים שינויים רבים בסביבה שבה פועל המשק הישראלי. "אכן, במעט מדינות בעולם יושם תקציב דו שנתי, בעיקר עקב חיסרון זה. גם במדינות בהן יושם תקציב דו שנתי נעשה הדבר עקב משבר פוליטי ולא בשל צידוק כלכלי", נכתב. עוד קבע המחקר כי "החיסרון העיקרי של התקציב הדו שנתי בא לידי ביטוי בשנה השנייה ליישום התקציב – אי הוודאות במציאות הכלכלית הנוכחית גבוהה מאוד, ומקשה על חיזוי סביר של משתנים מקרו-כלכליים - בעיקר צמיחה".
