בקרוב: תקציב דו-שנתי גם בעיריות
ועדת השרים לחקיקה אישרה את הצעת החוק של הח"כים בילסקי, אורלב, לוין ואדרי, לפיה תקציבי העיריות יותאמו לשיטה בה נקבע תקציב המדינה
16:46
24.07.11
ועדת השרים לחקיקה אישרה היום (א') הצעת חוק חדשה לפיה גם בעיריות יוחל תקציב דו שנתי. לפי ההצעה, אותה יזמו חברי הכנסת זאב בילסקי, זבולון אורלב, יריב לוין ויעקב אדרי, גם תקציבי העיריות יותאמו לאופן בו נקבע תקציב המדינה. לדברי המגישים, מטרת החוק היא ליצור הלימה בין תקציב המדינה לתקציבי הרשויות המקומיות, כמו גם לאפשר לרשויות מקומיות לתכנן את פעילותן לטווח ארוך.
עם זאת, ההצעה תאפשר את יישום ההצעה - שמגלמת יתרונות משמעותיים לראש העיר - רק לעיריות שסיימו חמש שנות תקציב רצופות באיזון תקציבי. מכאן, נראה כי החוק יוחל בעיקר ב-14 הערים האיתנות שלא זוכות למענקי איזון, כמו תל אביב, רחובות וראשון לציון.
כמו כן, המגישים מסתייגים וקובעים כי משום ש"שתקציב המדינה הדו-שנתי הוא מהלך ניסיוני אשר נחקק כהוראת שעה ומפני שמהלך התקציב הדו-שנתי המוצע בחוק זה הוא חדשני וניסיוני אף הוא, החוק יאפשר לבינתיים קביעת תקציב דו שנתי אחד בלבד".
בדברי ההסבר נכתב כי "לתקציב הדו-שנתי יתרונות רבים. תקציב כזה יאפשר לעירייה יציבות וצמיחה. אגפי עירייה יוכלו לתכנן את פעילויות העיר לטווח מוגבל בהתאם לתקציב ובהתאם למשרדי הממשלה השונים אשר קובעים את תוכניות העבודה השנתיות שלהם, בהתאם לתקציב המדינה - קרי לשנתיים. תקציב דו-שנתי יוסיף ודאות לתכנון ולביצוע פעילויות וכן יפנה זמן ניהולי ואנרגיה ניהולית לחשיבה אסטרטגית ותכנון ארוך טווח. אלה ישפיעו לטובה על יכולת העבודה של העיריות, הנתמכות לא מעט מתקציב המדינה אשר נקבע גם כן לשנתיים. בנוסף, תקציב דו-שנתי יאפשר, מעבר ליציבות הפיננסית של הרשויות המקומיות, יציבות פוליטית ויאפשר לראש העירייה להתמקד במשימות האמיתיות הניצבות בפניו במקום להתמקד בהכנת התקציב, תכנונו ובמאבק להעברתו".
ראוי לציין כי תקציב כפול טומן בחובו גם חסרונות. הוא מתבסס על תחזיות לתקופה רחוקה מההווה, ועלול לסבול מחוסר התאמות לשינויים בסביבה הכלכלית. בנוסף הוא מרכך את יכולת האופוזיציה לפקח על עבודת הרשות המבצעת.
הממשלה, כאמור, הודיעה היום כי היא תומכת בהצעת החוק. הכנסת צפויה לדון בה במהלך החורף הקרוב.
