הכנסת חוזרת בשבוע הבא למושב הקיץ: מי צפוי לשלם?
בשבוע הבא ייפתח מושב הקיץ של הכנסת ואיתו שטף הצעות חוק יקרות. בצדן יוכרעו נושאים כלכליים, כמו מצוקת הדיור ומחיר הדלק. "כלכליסט" פורס את סדר יומה של הכנסת ומעריך כיצד יחליטו הח"כים בסוגיות הבוערות
מצוקת הדיור: מבול חקיקתי בנושא הכי בוער
הממשלה צפויה לאשר פיילוט מצומצם של חוק המשכנתאות
הנושא הבוער ביותר בפתח מושב הקיץ של הכנסת הוא מצוקת הדיור. במושב הקודם קידמה הממשלה שורה של צעדים במטרה להגדיל את היצע הדירות. כעת מגיע תורם של חברי הכנסת, שהבינו כי מדובר באוטוסטרדה ללבם של הבוחרים.
המהלך המרכזי - שמאגד ח"כים מכל סיעות הבית ומאפיל למעשה על כל שאר הנושאים שבהם תדון הכנסת - הוא קידום "חוק המשכנתאות". החוק, שאותו יזמו הסיעות החרדיות, מקנה לזוגות צעירים שירכשו דירה בפריפריה סבסוד של 400–800 שקל לתשלום המשכנתה החודשי. עדיין קיימת מחלוקת חריפה בין משרד האוצר למשרד הבינוי והשיכון המנוהל על ידי השר אריאל אטיאס (ש"ס).
אף שראש הממשלה הודיע לראש ש"ס אלי ישי כי בכוונתו לאפשר את אישור החוק, פקידי האוצר מגובים בשר האוצר יובל שטייניץ, עומדים על הרגליים האחוריות וממשיכים לפעול להקפאת היוזמה. בש"ס לא מוותרים, ולקראת פתיחת המושב החלו לאיים בבחירות מוקדמות וב"משבר קואליציוני מהדרגה הראשונה".
מנגד, באוצר מעריכים כי החוק יעלה מיליארדי שקלים ודווקא ייקר את מחירי הדירות, ולכן מסרבים להיכנע. שרי ש"ס הביעו נכונות לקידום פיילוט של הוראת שעה בת שנה שתכלול אזור זכאות מצומצם. ובמקביל, יו"ר ועדת הכספים משה גפני, מיוזמי החוק, הציע תוכנית חלופית לשיווק קרקעות בחינם לזוגות צעירים. נתניהו צפוי להיכנע ולכפות על הצדדים הליך גישור שיאפשר את אישורה של אחת התוכניות.
מלבד זאת, כמה רפורמות ממשלתיות בתחום הדיור יקודמו במושב הקרוב: הכנסת צפויה לאשר את תוכנית ה"סופר־טנקר" של נתניהו להאצת הבנייה. בנוסף, הח"כים צפויים להמשיך להתווכח על הרפורמה בתכנון ובבנייה, שמקודמת זה שנתיים ונתקלה בחילוקי דעות בין גורמי הבנייה לגורמים הסביבתיים. לבסוף, בממשלה מבצעים מאמצים אחרונים כדי להגיע להסכמות סביב הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל, ולקדם אותה במושב הקרוב.
שכר הבכירים: ראש הממשלה מגבש את הכללים
ועדת הכספים תחמיר בכללי שכר הבכירים
בימים הקרובים יקבל ראש הממשלה החלטה סופית בנוגע לאחד הפולמוסים הגדולים ביותר שפיצלו את הממשלה - שכר הבכירים. כתוצאה מלחץ שהפעילו חברי הכנסת במושב הכנסת הקודם, גיבש שר המשפטים יעקב נאמן שורה של המלצות בנושא. נאמן הציע לא להתקין תקרת שכר, אלא להקשיח את התנאים לקביעת מדיניות השכר בחברות. זאת, במטרה לרסן את המשכורות - שעלות חלקן חוצה את רף חצי מיליון השקלים לחודש.
אולם, נאמן זכה ל"מקלחת קרה" כשהגיע עם ההמלצותיו לישיבת הממשלה: חלק מהשרים סברו כי יש להחמיר עם הבכירים, והדיון בהמלצות נדחה.
במשרד המשפטים הפסיקו לטפל בנושא וכעת הכדור נמצא אצל נתניהו, שיחליט בקרוב האם להיענות לרחשי הציבור ולשנות את הצעתו של יעקב נאמן. כעת נבחנות במשרד ראש הממשלה חלופות שמקשות במקצת על הבכירים לזכות במשכורות מופרזות.
לאחר שהממשלה תאשר את הפתרון שיוצע, הנושא יגיע לוועדת הכספים. גפני ורוב חברי הוועדה כבר הודיעו כי הם לא מקבלים את נוסח נאמן, וכי בכוונתם להחמיר את הכללים. לדברי גפני, יש להגדיל את המס מעבר לתקרה מסוימת, או למצוא נוסחה אחרת - כל עוד תימנע אפשרות לעקוף את מגבלת השכר.
הריכוזיות במשק: מסקנות הוועדה להגברת התחרותיות יוגשו ביוני
הממשלה לא ממהרת, ומסקנות הריכוזיות ייגררו למושב החורף
במושב האחרון מינה נתניהו ועדה מיוחדת לבחינת צעדים לפירוק הריכוזיות במשק. הוועדה בראשותם של מנכ"לי משרדי ראש הממשלה והאוצר, הגיעה לישורת האחרונה והיא צפויה לסיים את עבודתה ביוני. גורמים רבים מכלל הסקטורים במשק סקרנים לראות האם הממשלה אכן תצמצם את כוחם של אילי ההון. אולם הטייקונים צפויים להפעיל לחץ רב על השרים עוד לפני שהנושא יגיע לכנסת.
אך נראה שהיעדר הלחצים על קבלת החלטה כלשהי (גורם ממשלתי אמר אתמול: "אין ג'ומס שינדנד לנו") יגרור את הדיון עד למושב החורף, שכן הכנסת תצא לפגרה נוספת באוגוסט.
בינתיים שני חוקים משיקים, שחקיקתם תושלם ככל הנראה במושב הקרוב, ישמשו ככדורי הרגעה למשק: האחד הוא "חוק קבוצות ריכוז", שיגדיל את סמכויות הממונה על הגבלים לפעול בתחומים שבהם קיימת תחרות מועטה (אוליגופול). במושב הקודם הצליח סטנלי פישר לדחות את אישור החוק וביקש להכניס בו שינויים שיקטינו את סמכות הממונה בענף הבנקאות. החוק השני הוא "חוק ישראכרט" שיפתח את שוק סליקת עסקאות בכרטיסי אשראי לתחרות.
התייקרויות במשק: מחפשים חלופות למימון ההוזלות
צפויה ירידה בגובה המס על מחיר הדלק
בקואליציה טוענים בחשש כי עליות מחירי מוצרי הבסיס, דוגמת מזון, מים ודלק, עלולות להוביל להתקוממות בארץ כפי שרואים היום בעולם הערבי, או לכל הפחות להפסד בבחירות הקרובות לכנסת.
אך כנראה לא רק בקואליציה קיים החשש, משום שחברי כנסת מכל הסיעות מתכוונים להעלות על נס את נושא מחיר הדלק במושב הקיץ ולדרוש מהממשלה לצמצם את שיעור המס על הדלק.
כבר ביום רביעי הקרוב תתכנס מליאת הכנסת לדיון מיוחד בנושא "עליות המחירים במשק כתוצאה מהמדיניות כלכלית", והדיון הראשון שיתקיים בוועדת הכספים במושב הקרוב יעסוק אף הוא במחירי הדלק.
חברי הוועדה ידרשו משר האוצר יובל שטייניץ לקצץ בבלו. חברי הכנסת, ובראשם משה גפני (יהדות התורה), מתכוונים להציע לממן את קיצוץ המס באמצעות הקפאת רפורמת המסים, שכוללת הורדת מס ההכנסה ליחידים ולחברות.
בנוסף, תציע הוועדה להכניס עוד שינויים במנגנון המיסוי. בממשלה בוחנים את הנושא, אולם ראש הממשלה צפוי לבחור באפשרות הזאת כמוצא אחרון.
מקור כספי נוסף למימון הוזלת המחירים במשק הוא ה"קופה הקטנה" של התקציב הדו־שנתי. בעת אישור התקציב, הניחה הממשלה בצד 1.5 מיליארד שקל רזרבה לחלוקה בשנת 2012 לצרכים שיתעוררו במהלך שנת 2011.
בעוד שמשרדי ממשלה שונים זוממים על הכספים הללו, לא מן הנמנע כי הח"כים יציעו להשתמש בהם לשם מימון הוזלת המוצרים לטובת כלל הציבור.
בצד נושא הדלק, ממתינות על שולחן הכנסת הצעות חוק מרובות על יוקר המחיה, דוגמת הצעת החוק של חבר הכנסת אילן גילאון (מרצ) לביטול מע"מ על מוצרי מזון, והפחתת מע"מ על מוצרי תרבות. הממשלה, מצדה, צפויה לטרפד את היוזמות הללו.
תנאי הנבחרים: נבדקים
היש קיפוח בכנסת?
נושא שמתנהל בעיקר מאחורי הקלעים הוא שינוי כללי העבודה של נבחרי הציבור. כפי שנחשף ב"כלכליסט", בדצמבר סיימו השרים לגבש לעצמם קוד אתי, ולפי הטיוטה שלו ניתן להמשיך לקיים פעילות פוליטית תוך שימוש במשאבי מדינה; שר לא יישא באחריות לניגודי עניינים של נושאי משרות אמון בשירותו, החובה של רה"מ לבצע בחינה מקצועית ואתית של מועמדים לתפקיד שר מושמטת; וההצעות בנוגע להצהרות ההון של השרים מתגמשות. הטיוטה הועברה להערות מבקר המדינה.
אך הח"כים לא המתינו למבקר ומינו צוות שיערוך השוואה בינ"ל של תנאי נבחרי הציבור, כדי לבחון אם יש מקום להעלות את שכרם. מדובר במהלך חריג, משום שקיימת ועדה ציבורית שאמונה על התחום. ראוי לציין שהכנסת סוברנית לגבי התנאים של עובדיה.
