בלעדי ל"כלכליסט" - HOT עתרה נגד משרד האוצר: "מסרב לחשוף מידע בנושא כניסת חברת החשמל לתחום האינטרנט"

חברת HOT הגישה לאחרונה עתירה מנהלית כנגד משרד האוצר, בדרישה להעביר לרשותה דו"ח של חברת שלדור העוסק בכניסתה של חברת החשמל לפעילות בתחום התקשורת, כך נודע ל"כלכליסט". העתירה הוגשה לבית המשפט המחוזי בירושלים, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, והיא הוגשה כנגד הממונה על ביצוע

חברת היעוץ שלדור נשכרה במרץ 2010 על ידי האוצר, והוטל עליה לבחון שני נושאים שמשרדי האוצר והתקשורת ביקשו לבצע בהן רפורמות: שוק הסלולר, ושוק תשתיות הפס הרחב. ככל הידוע שלדור סיימה את עבודתה בנושאים אלו בתוך כשלושה חודשים, ומסקנותיה אף שימשו את המשרדים לגיבוש חלק מסעיפים העוסקים בשוק התקשורת בחוק ההסדרים, שהובא לאישורה של הממשלה בחודש יולי 2010. מאז ועד היום לא פרסם משרד האוצר את מסקנות שלדור באופן מסודר, ולא איפשר לציבור לעיין בהם. בנוסף, העבודות לא הועברו אף למשרד התקשורת, וככל הנראה הגורם היחיד במשרד שנחשף למסקנות עצמן (אך לא לעבודות המלאות) היה שר התקשורת, משה כחלון.

HOT: "ההחלטה התקבלה ללא שימוע ציבורי"

בזק ו-HOT הביעו תרעומת כנגד הכוונה להפוך את חברת החשמל לגורם נוסף בשוק תשתית הפס הרחב בישראל, ו-HOT אף שקלה לעתור לבג"ץ כנגד המהלך, ובעתירתה הנוכחית היא שבה ומציינת כי היא עשויה לתקוף את החלטת הממשלה באופן משפטי. מלבד הטענות הענייניות של החברות, העוסקות במתן אפשרות לחברת החשמל לעסוק בתחום שאינו בליבת עסקיה, והחשש ממתן כח בידיו של מונופול בתחום פעילותה, עתירתה של HOT מעלה גם טיעונים מנהלתיים, לפיהם המהלך מתבצע ללא שימוע ציבורי ומתן אפשרות לגורמים העלולים להיפגע ישירות מההחלטה להציג את טיעוניהם, כמקובל בעת שמשרד התקשורת בוחן מהלך מהותי בשוק אותו הוא מסדיר.

בנוסף, ב-HOT טוענים כי ללא קבלת עבודת הייעוץ של שלדור בנושא, לא תוכל החברה לבחון האם בפני הממשלה הוצגו כל הנתונים הרלוונטיים בטרם קיבלה את החלטתה בנידון, וכי סירוב משרד האוצר לפרסם את הדו"ח פוגע בעיקרון השקיפות.

HOT פנתה בחודש מאי 2010 למשרד האוצר בבקשה לקבל העתק של הדו"ח בנושא חברת החשמל, אך באוצר טענו כי העבודה עליו טרם הסתיימה. לאחר פרסום גרסתו הסופית של חוק ההסדרים פנתה החברה שוב בחודש אוקטובר לאוצר, אך לטענתה נמסר לה בסוף חודש דצמבר 2010 כי לא תוכל לקבל העתק הדו"ח בטענה כי הוא עוסק בגיבוש מדיניות ובנושאים הקשורים לה, ולפיכך אין חובה להעביר לידה את המסמך. בתשובתו הסתמך אגף התקציבים באוצר, שהיה אחראי להזמנת עבודת שלדור ולישום המלצותיה, על סעיף בחוק חופש המידע המאפשר לרשות ציבורית להימנע מלמסור מידע באם הוא עוסק ב"מדיניות הנמצאת בשלבי עיצוב".

האוצר: "הדו"ח כולל נתונים סודיים העשויים לשמש מתחרים"

HOT טוענת בעתירתה כי העובדה שהממשלה קיבלה החלטה באשר לתנאים לפיהם תשולב חברת החשמל בשוק התקשורת משמעה כי המדיניות בנושא כבר גובשה, ולפיכך אין מקום לטעון כי המסמך עדיין משמש את משרד האוצר בגיבוש המדיניות.

בתשובת האוצר לפניית HOT נאמר כי עבודת שלדור צפויה לשמש גם את ועדת חייק, העוסקת בין השאר בישום עיקרון השוק הסיטונאי בתשתיות התקשורת בישראל, ומסקנותיה טרם פורסמו, וגורמי הממשלה השונים עדיין עוסקים בגיבוש המדיניות באשר לכניסת חברת החשמל לתחום התקשורת, בין השאר באמצעות הגדרת ההיתר לחברת החשמל לפעול בתחום ובחירת המשקיע החיצוני שישולב במיזם התקשורת שלה. על פי האוצר, הדו"ח מכיל נתונים סודיים על המודל הכלכלי של חברת החשמל בתחום התקשורת, ואין לאפשר העברת נתונים אלו לגורמים מתחרים.

מ-HOT נמסר בתגובה: "על פי הידוע לחברה, החלטת הממשלה בנושא כניסת חברת חשמל לשוק התקשורת, התקבלה על בסיס ניתוח של חברת שלדור.מדובר במהלך שהשקיפות ואור היום נחוצים לו, והעובדה כי משרד האוצר מסרב לחשוף את העבודה מעלה תהיות. לצערנו, משלא נענתה בקשתינו לקבל את הדו"ח נאלצנו לעתור בעניין".

ממשרד האוצר טרם נתקבלה תגובה.