ארדן ינסה לקדם שלוש רפורמות ביומו האחרון כשר התקשורת

רגע לפני שהוא עוזב את משרד התקשורת מחר בחצות, חתם היום שר התקשורת היוצא גלעד ארדן על ההמלצה לחייב את HOT להרחיב את פריסת התשתית הקווית שלה לעוד כ־390 אלף בתי אב.

בדומה לבזק, HOT מחויבת להעניק שירות אוניברסלי כך שהתשתית שלה תגיע לכל יישוב במדינה. עם זאת, בפועל תשתית HOT לא מגיעה ל־233 יישובים ברחבי הארץ, וכן לשמונה שכונות בירושלים. ארדן דחה מאות בקשות לפטור מפריסה מצד HOT וקבע כי רק במקרים חריגים ביותר, היא תוכל לקבלו.

בשלב הראשון תחויב HOT לחבר בתוך שנתיים 61 יישובים, בהם עין גדי, דליית אל־כרמל, רהט וכפר קאסם. ארדן פנה כבר למינהל האזרחי בבקשה שיפעל לאמץ את חובת הפריסה גם ביהודה ושומרון. השלמת הפריסה האוניברסלית צפויה לעלות ל־HOT כ־0.8–1 מיליארד שקל.

מ־HOT נמסר בתגובה כי "היקף ההשקעות של HOT לאורך השנים בתשתיות גדול בהרבה מההשקעה של כלל חברות התקשורת האחרות בשוק, והיא שמקדמת את התחרות בשוק התשתיות. חשוב להבהיר כי מרביתם של האזורים הלא מרושתים יסודם בהתנגדות התושבים והרשויות לפריסה או היעדר ביקוש לשירותי החברה. בחלק מהיישובים החברה אף החלה בפריסת תשתיות ונבלמה בעקבות התנגדות התושבים".

שלב קריטי ברפורמה הקווית

ארדן עושה בימים האחרונים מאמץ "לנקות שולחן" ולקבל החלטה בכמה נושאים מהותיים שנותרו פתוחים לפני שהוא מסיים את תפקידו. הראשון והמרכזי שבהם הוא הרפורמה להגברת התחרות בשוק התקשורת הקווית, שבמסגרתה אמורות בזק ו־HOT להחכיר את התשתיות שלהן לחברות מתחרות, כדי שאלה יוכלו למכור על גביה אינטרנט, טלפון קווי וטלוויזיה רב־ערוצית ישירות לצרכנים.

הרפורמה יצאה לדרך עוד בתקופתו של השר הקודם משה כחלון, כשארדן התקדם בשלב המסובך ביותר בתהליך - קביעת המחיר שבו תחכיר בזק את השימוש בתשתיות למתחרותיה. היום צפוי להתקיים דיון מכריע על תמחור ההחכרה, ואם לא תתקבל החלטה, הרפורמה צפויה להידחות שוב בעוד חודשים רבים עד ששר התקשורת החדש (שטרם מונה) ילמד את הנושא.

השאלה המרכזית היא אם ארדן יכול לקבל החלטה סופית ביחס לתעריפים, או שהיועצים המשפטיים של המשרד ייעתרו לדרישת בזק להופיע שוב בפני המשרד ולהציג את הסתייגויותיה מהשינויים שהוא הכניס במודל התמחור.

נושא חיוני נוסף שארדן ינסה להשלים הוא אישור מסקנות ועדת רייך הנוגעות לרגולציה על דואר ישראל. בחודש שעבר הוסכמו עקרונות תוכנית ההבראה בדואר, שבמסגרתה יצומצמו 1,200 משרות. התוכנית נועדה לחלץ את הדואר מסכנת חדלות פירעון, אך מטרה זו לא תושג אלא אם תעודכן בהתאם הרגולציה המוטלת על החברה, ובעיקר מנגנון עדכון תעריפי הדואר, שיש לו השלכה מהותית על היציבות הפיננסית של החברה.

כמו כן ארדן יידרש להכריע אם גם סוכנויות הדואר הפועלות בזכיינות יחויבו לפעול שלוש פעמים בשבוע עד שעה 20:00 כמו הסניפים הרגילים, ולקבל החלטה ביחס למספר הסניפים והסוכנויות שדואר ישראל יוכל לסגור.

גלעד ארדן צילום: נמרוד גליקמן

שינוי הרגולציה מבוסס על המלצות ועדת רייך שהוגשו באמצע השנה. הצוות המקצועי במשרד עובד עד לרגע האחרון על התאמת ההמלצות כדי שארדן יוכל לאשרן מחר בטרם הוא פורש.

המשקיף המיוחד לדואר ישראל אייל גבאי הזהיר בשבוע שעבר כי "לולא ייחתמו התקנות הנדרשות על ידי השר היוצא, הרי שהפעלת שיקול דעת נוסף וחדש על ידי שר אחר וממילא ראש הממשלה, שזמנו מוגבל, עתידה לארוך זמן רב, זמן שאותו אין לחברה במצבה".

הרישיונות הנפרדים יאוחדו?

נושא שלישי שבו נמצא ארדן במירוץ נגד השעון הוא הניסיון הכושל עד כה של משרד התקשורת ליצור "רישיון אחוד", שיאפשר לחברות לספק מגוון רחב של שירותים כמו סלולר, טלפוניה קווית ושיחות בינלאומיות. כיום החברות צריכות להוציא רישיון נפרד לאספקת כל אחד מהשירותים ולעמוד במגוון רחב של תקנות שיש בכל אחד כולל העמדת ערבות.

המשרד קיבל החלטה על השינוי כבר בתקופת כחלון אך מאז הנושא נתקע. היעדר רישיון אחוד מעכב כניסת חברות כמו גולן טלקום, YouPhone ורמי לוי לשוק התקשורת הקווית על גבי התשתית המוקמת של מיזם הסיבים של חברת החשמל.

בתקופה האחרונה עבדו פקידי המשרד על יצירת הרישיון כדי שארדן יוכל לאשר את פרטיו מחר.