בלעדי ל"כלכליסט": הולנד תסייע בטיפול בהכנסות תמלוגי הגז

צוות מיוחד של משרד האוצר ובנק ישראל יכין שורת המלצות להתמודדות עם עודף ההכנסות הצפוי לקופת המדינה שמקורו בהעלאת תמלוגי הגז - כך נודע ל"כלכליסט". הצוות יורכב מנציג בנק ישראל ומנציג אגף התקציבים באוצר, שאליהם יחבור בשלב מאוחר יותר נציג משרד האוצר ההולנדי, שם התמודדו עם הסוגיה לפני כ־30 שנה.

לאחרונה ביקשה ועדת ששינסקי מבנק ישראל להכין לה דו"ח שידון בהשפעות אפשריות שיחולו על המשק הישראלי אם וכאשר תשתנה מערכת המיסוי הנוכחית שמוטלת על חברות שעוסקות בחיפושי והפקת נפט. בנק ישראל קיים פגישה עם משרד האוצר בנושא, שם נכח גם נציג משרד האוצר ההולנדי שסיפר על מורכבות הסוגיה. הצוות יגיש את המלצותיו לקראת סוף נובמבר, כשבועיים לאחר פרסום מסקנות הביניים של ועדת ששינסקי.

את המונח "המחלה ההולנדית" טבע המגזין "אקונומיסט" במטרה לתאר את התמודדות הכלכלה ההולנדית עם מציאת מאגרי גז טבעי בשטחה. הולנד החלה לייצא את הגז בשנות הששים, מהלך שהרחיב את היקף ההכנסות במטבע חוץ למדינה, אולם בעוד קופת האוצר ההולנדי הלכה ותפחה, נגרם ייסוף למטבע המקומי (גילדן באותם ימים) בעקבות כניסת מטבע זר. התוצאה היתה שיכולת היצוא של הולנד נפגעה קשות ועסקים נקלעו למשבר.

המטרה - להעלות ל־50%

יצוין שנגיד בנק ישראל סטנלי פישר התייחס לנושא לפני כשלושה חודשים בפורום קיסריה ואמר שאם כתוצאה מגילויי הגז האחרונים תירשם גם בישראל תופעה דומה לזו שנרשמה בהולנד, יינקטו צעדים מתאימים שכוללים הגדלת הביקושים המקומיים למטבע חוץ, או מניעת כניסת סכומי כסף גדולים למשק בבת אחת.

בשבועות האחרונים פורסם כאילו ועדת ששינסקי צפויה לאמץ מתווה מיסוי מסוים. חלק מהפרסומים התייחסו להעלאת המיסוי מבלי לשנות את שיעור התמלוגים הנוכחי, שהוא 12.5%. עם זאת, בכיר באוצר מעריך שהתוצאה הסופית תהיה שילוב בין כמה צעדים שיכללו העלאה מדורגת של תמלוגי הגז כמו גם ביטול חלק מהטבות המס שמוענקות כיום לחברות הגז (מס אזילה והכרה מיוחדת בהוצאות). לפי ההערכות, האוצר ישאף להעלות את חלקה של המדינה - מיסוי ותמלוגים - לממוצע העולמי, כלומר מ־33% כיום לקרוב ל־50% בעתיד.

ייערך שימוע לחברות

בסוגיית התמלוגים ההערכות הן ששר האוצר לא יוכל להימלט מטיפול בסוגיה, ורק משום הפן הפוליטי: לאחר שיובל שטייניץ "מנפנף בדגל התמלוגים" כבר כמה חודשים, לא סביר שבסופו של ההליך הוא יזנח אותו לגמרי, מה גם שהצעת חוק פרטית של כמה חברי כנסת, שם יש המלצה להעלות תמלוגים ל־20%, נושפת בעורפו. עוד נודע ל"כלכליסט" שעם פרסום מסקנות הביניים בעוד כחודש יערוך האוצר שימוע לכל החברות שסבורות שהן עלולות להיפגע מהתהליך.