חשש במשרד התקשורת: אישור תמ"א 36 יפגע בתחרות בשוק הסלולר

ועדת השרים לענייני פנים ושירותים שתתכנס מחר (א') אמורה לאשר את תוכנית המתאר הארצית החדשה (תמ"א 36) העוסקת בעיצוב נופיה ועריה של מדינת ישראל בשנים הבאות.

במשרדי התקשורת והאוצר חוששים כי אישור התוכנית במתכונתה הנוכחית יחסל את הסיכוי להעצים את התחרות בשוק הסלולר באמצעות הכנסת מפעיל פיזי נוסף.

יו"ר ועדת השרים הוא שר הפנים, אלי ישי, ובין חבריה גם שר האוצר, יובל שטייניץ ושר התקשורת, משה כחלון. ביום רביעי האחרון התקבלה ההודעה על הישיבה המתוכננת להיום, ומאז מנסים במשרד התקשורת לדחות את הדיון או להוציא מהתמ"א את הסעיפים העלולים, לטענת המשרד, לפגוע בתוכנית להכנסת מפעיל סלולרי נוסף. בבוקר צפויים להימשך המגעים בין הצדדים, וטרם ידוע האם הנושא יעלה בסופו של דבר לדיון בוועדה.

על פי עמדת משרד התקשורת, הקטנת יכולתו של מפעיל סלולר חדש להציב מתקני שידור בהליכים מזורזים, ומניעת הצבת המתקנים במיקומים שונים במדינה, צפויות לעכב את פריסת האנטנות; דבר זה יביא לכך שגופים המעוניינים בכניסה לתחום זה, ישקלו מחדש את כוונתם ואולי אף יוותרו על פעילות זו.

בדיונים שערכה המועצה הארצית לתכנון באפריל וביוני השנה, נוסחו, בין השאר, סעיפים המתייחסים להצבת מתקני שידור גדולים וקטנים של חברות הסלולר, ומתקני גישה אלחוטיים (מוקדי שידור המוצבים על גגות בשטחים עירוניים). יו"ר המועצה, שמאי אסיף, היה נחרץ בעמדתו להעביר את התוכנית לאישור הממשלה ללא שינויים מהותיים, על מנת למנוע עיכובים שלדבריו עלולים להיגרר לאורך שנים באישור התוכנית.

מנכ"ל משרד התקשורת, עדן בר טל, טען בדיונים כי על אף שעמדת המשרד להגנת הסביבה היא שיש צורך להגדיל את מספר האנטנות על מנת להפחית את הקרינה הנפלטת מהטלפונים הסלולריים עצמם, הציבור אינו מקבל עמדה זו מטעמים של חוסר הבנה, ומתן כוח נוסף בידי הרשויות המקומיות והוועדות המחוזיות מטעמן יגרום לעצירה מוחלטת של הקמת אנטנות, כיוון שוועדות אלו נשמעות לרחשי ליבו של הציבור, ולא לעמדות שמציג המשרד להגנת הסביבה.

סעיפי התמ"א מקשים מאוד גם על ישום חלק מהרפורמות בתחום הסלולר שמשרדי התקשורת והאוצר הצליחו להעביר לאחרונה במסגרת חוק ההסדרים. כך, למשל, אוסרת התמ"א המוצעת הצבת תרנים מעל לגובה מסוים. ואולם לפי הרפורמה בשוק הסלולר, מפעילי הסלולר יידרשו לשתף מפעילים אחרים בתשתיות האנטנות שלהם; הגבלת גובה התורן המשמש להצבת אנטנות תמנע הצבת אנטנות נוספות עליו - ובכך תהפוך את התוכנית לשיתוף בתשתיות הסלולר לבלתי ישימה.

התמ"א הנוכחית מציבה מגבלות לגבי גודל מבנים שיאחסנו את תשתיות התקשורת של חברות הסלולר , אך במשרד התקשורת טוענים כי הגבלה זו לא תאפשר הצבת תשתית התומכת בסוגי טכנולוגיות שונים - מצב הצפוי להתרחש בעת שהחברות משדרגות את תשתיתן לדור הבא בסלולר, אך נדרשות במקביל להמשיך ולהעניק שירות בטכנולוגיה הישנה ללקוחותיהן.

כמו כן ביקש משרד התקשורת לקבל זכות וטו לגבי החלטות מוסדות התכנון, וזאת בטענה כי לוועדות התכנון המקומיות אין ידע מספק אודות תכנון רשתות סלולר ולפיכך הן עלולות לקבל החלטות מוטעות בנושאים אלו. כמה מהצעות משרד התקשורת התקבלו באופן חלקי, ואחרות, כדוגמת הבקשה לזכות וטו, נדחו לגמרי.