לרוץ לעיר הבה"דים
עיכוב בהעברת בסיסי צה"ל לקריית ההדרכה בנגב הוא בגדר אסון - יש לפרסם מיד מכרז לתכנון וביצוע כל הפרויקטים והמימון יינתן מהמדינה
פרויקט העברת בסיסי צה"ל לקריית ההדרכה החדשה בנגב (עיר הבה"דים) אינו רק פרויקט נדל"ני או צה"לי. לפני הכל מדובר בתוכנית לאומית לפיתוח הנגב, שתביא להגשמת חזונו של דוד בן־גוריון ותתרום משמעותית להאצת המשק. עיכוב יישום הפרויקטים הוא בגדר אסון, שכן הם הקטליזטור העיקרי להמשך פיתוח הנגב.
הפרויקט מתעכב זמן רב בגלל הקושי העצום שבשיטת המימון בדרך של PPP (Public Private Partnership). מתכונת מימון זו נכונה בבסיסה, מאחר שהיא מאפשרת לבצע מגה-פרויקטים בתחום התשתיות ולעקוף את הקושי הרב הכרוך במימונם מתקציבה הרזה של המדינה. אולם שיטה זו מתאימה יותר לפרויקטים פחות מורכבים בתחומי המים והאנרגיה, למשל. גם בפרויקטים אלו התהליך הוא ארוך ביותר וכרוך בבעיות משפטיות ופיננסיות לא פשוטות.
קל וחומר כשמדובר בפרויקט דוגמת עיר הבה"דים. ההחלטה לאמץ מתכונת של PPP למימון הפרויקט מחייבת - עוד לפני שלב התכנון והיציאה למכרז - הגדרה מלאה ומפורטת של כל הפרמטרים שעליהם ייבחן שלב התפעול על כל היבטיו, אופן המדידה וההערכה של כל אחד מהמאפיינים בשלב התפעול ועוד.
אין ספק שזוהי מלאכה מורכבת ביותר שעליה שוקדים זה כמה שנים צוותים מקצועיים. אך ייתכן שאפשר לפתור את הקושי במהלך דו־שלבי.
בשלב הראשון יש לפרסם מיד מכרז לתכנון וביצוע כל הפרויקטים, והמימון יינתן מהמדינה שתגייס את הכספים הנדרשים באמצעות הנפקת איגרות חוב לטווח קצר.
השלב השני יתבצע במקביל, ויכלול יציאה במכרז לאספקת שירותי התפעול, שבו התהליך המכרזי ישקלל לא רק את תעריפי התפעול אלא גם את סכום הזיכיון שמציע היזם. סכום זה יכסה את מימון שלב ההקמה. אפשר לפשט עוד יותר את התהליך בכך שתעריפי השירותים ייקבעו על ידי המזמין (מול מדדים ברורים לאיכות התפעול), והתהליך המכרזי יתייחס בעיקר לסכום הזיכיון. ההצעה המוגשת כאן היא רק שלד ואינה מתייחסת לכל הנושאים הנדרשים לפתרון לצורך יישומה. עם זאת, הצורך החיוני והמיידי בהאצת המשק מחייב חשיבה ופעולה מחוץ לקופסה.
הכותב הוא מנכ"ל קבוצת ברן
