תנועת רגבים עתרה נגד הותמ"ל: מלבינה בנייה לא חוקית באום אל פחם
עמותת הימין טוענת שהוועדה חרגה מסמכותה כשאישרה הסדרת כ-3,000 יח"ד לא חוקיות, לצד בניית כ-3,460 יח"ד חדשות. רגבים: "כ-60% מהתוכנית עוסקת בהלבנה והוועדה שימשה חותמת גומי". עמותת סיכוי: "השכונות נכללות בתוכנית המתאר, אם ההסדרה לא הייתה נעשית בתוכנית הותמ"לית היא הייתה מאושרת בתוכנית מפורטת"
תנועת רגבים, עמותת הימין שהוקמה ע"י בצלאל סמוטריץ' ושותפים ב-2006, הגישה לאחרונה עתירה מנהלית לבית המשפט המחוזי בחיפה נגד הותמ"ל (הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור), משרד הבינוי והשיכון והוועדה לתכנון ובנייה עירון, לבטל את תוכנית תמ"ל 2077, המציעה הסדרה של בנייה לא חוקית של כ-3,000 יח"ד בשכונות אל עראייש ועין ג'ראר באום אל פחם, ובנייה של כ-3,460 יח"ד חדשות. התוכנית אושרה ע"י הותמ"ל בדצמבר 2025. הטענה העיקרית של רגבים היא שהותמ"ל חרגה מהיעד שנקבע לה כשהוקמה, שהוא הגדלת היצע הדיור.
מתוך העתירה, עליה חתום עו"ד בועז ארזי: "הכללת הלבנה של בינוי בלתי חוקי בתוכנית ותמ"ל, מבלי שהלבנת בינוי זה משרתת את מטרות חוק הותמ"ל, פשוט איננה נכללת בתחום סמכותה של הממשלה, וכמובן שלא בתחום סמכותה של הוועדה". העתירה מגיעה אחרי שבחודש מרץ 2023, פסל עו"ד חן עמידור, שחקר את ההתנגדויות לתוכנית את ההתנגדות של תנועת רגבים, שעסקה באותו הנושא: "חוק הותמ"ל קובע כללים מפורשים לעניין סמכות הממשלה או ועדת השרים שמינתה הממשלה להכריז על מתחם כמתחם מועדף לדיור. לעניין הישובים הערבים ההגדרות מקלות, ללמדנו כי שונה מצבם של אלה מישובים של המגזר היהודי. התוכנית דנא הוכרזה כדין כתוכנית מועדפת לדיור ע"י ועדת השרים כחלק מהמאמצים לפתור את משבר הדיור וגם, במקביל לקדם תוכניות מפורטות למגורים שמכוחן ניתן להוציא היתרי בנייה". עמידור מסביר גם כי לפני שתוכנית מוכרזת כ"מתחם מועדף לדיור" מונחת על שולחן הוועדה חוות דעת של משרד המשפטים ורשות האכיפה.
בהחלטה על הפקדת התוכנית, מחודש יוני 2024, הבהירה הותמ"ל את הקושי בקידומה, ומאידך, את חשיבותה: "המתחם שמוכרז כולל צבר מאפיינים בעלי מורכבות תכנונית יוצאת דופן, ומכאן גם פרקי הזמן הארוכים שנדרשו ונדרשים לבחינתה של התוכנית, ובהם, שטח תוכנית גדול במיוחד, היקף נרחב של יח"ד קיימות, טופוגרפיה הררית, חלקות ענק במושע (בעלות משותפת), ועוד. כל אלה הצריכו מתן מענה למכלול הצרכים התכנוניים בחשיבה הוליסטית ומתכללת, תוך מציאת האיזון בין האינטרסים והצרכים הרבים במרחב וסביבתו". ועוד: "התוכנית מציעה שיפור מיידי וטיוב המצב התכנוני באופן משמעותי עבור העיר אום אל פחם, ותסייע במתן מענה למשבר הדיור בעיר בפרט, ועבור החברה הערבית בכלל".
העתירה של רגבים מתמקדת כאמור בעיקר בהיבט הלגיטימציה של הותמ"ל להלבנת הבנייה הלא חוקית. עורך העתירה מביא ציטוטים ממקומות שונים המוכיחים כי יזמי התוכנית ראו חשיבות בהסדרת הבנייה הלא חוקית. מתוך הבנה כי אחוז המימוש של יחידות הדיור המתוכננות, בעיקר בשכונות הוותיקות, קטן בהרבה מ-3,460, הסכום שעליו התחייבה התוכנית, הוא קובע כי: "משקל ההלבנה של יח"ד בלתי חוקיות בתוכנית עומד על כ-60% והעותרת (תנועת רגבים, ג.נ) סבורה כי ברור שזוהי מטרתה העיקרית של התוכנית".
העתירה מטילה גם דופי באיכות התכנון של התוכנית החדשה. הטענה היא כי כמות יחידות הדיור -שהיא כביכול מטרה של הותמ"ל, נפגעה כתוצאה מהמבנים הקיימים, וכך גם היקף ואיכות השטחים הירוקים, ואיכות הדרכים. מנסח העתירה נחרץ: "מסתבר שהוועדה (הותמ"ל, ג.נ) שימשה חותמת גומי לכלל הבנייה הבלתי חוקית במרחב".
ווג'די חלילי, רכז הדיור של עמותת סיכוי, מסביר שהסדרת הבנייה הלא חוקית בתוכנית הותמ"לית הייתה מתבקשת: "ישובי הערבים לא הורחבו עד החלטה 922 של הממשלה, ב-2015. במקרה של אום אל פחם לא מדובר בבתים בודדים אלא בשכונות שלמות, שחלקן קיימות כבר 20 שנה. השכונות האלה נכללות בתוכנית המתאר של אום אל פאחם (הופקדה ב-2016, אך עדיין לא קיבלה תוקף, ג.נ) , ככה שאם ההסדרה לא היתה נעשית בתוכנית הותמ"לית היא היתה מאושרת בתוכנית מפורטת". מהוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור נמסר: "עמדת הוועדה תובא בפני בית המשפט".
