דוח המבקר
היקף הקצבאות לנפגעי פעולות איבה יזנק ב-1.7 מיליארד שקל בשנה עקב 7 באוקטובר
דוח מבקר המדינה חושף: אגף התקציבים עדכן את אומדן התוספת השנתית מחצי מיליארד שקל ליותר מפי שלושה. כ-61 אלף תביעות להכרה כנפגעי פעולות איבה כבר אושרו, לעומת 450 בשנה רגילה. המבקר מעריך: עד 180 אלף איש עלולים לסבול מפוסט-טראומה
היקף תוספת התקציב השנתית לנפגעי פעולות איבה מהביטוח הלאומי בשל טבח 7 באוקטובר צפוי להגיע לעד 1.7 מיליארד שקל - כך עולה מדוח מבקר המדינה המתפרסם היום (ג'), כחלק מקובץ הדוחות הראשון של המבקר שעוסק ב-7 באוקטובר. סכום זה ייתווסף ל-525 מיליון השקלים ששולמו לנפגעי פעולות איבה ב-2022.
מדובר בתשלום שבו הביטוח הלאומי הוא צינור בלבד, והסכום אמור להגיע מתקציב המדינה. אגף התקציבים העריך את התוספת בכחצי מיליארד שקל, ובעקבות הערות המבקר עדכן את האומדן ל-900 מיליון עד 1.7 מיליארד שקל. האומדן הזה כולל נפגעים שכבר הוכרו, אבל בפועל ייתכנו רבים נוספים.
מי שמאשרת תביעות בנושא נפגעי פעולות איבה "הרשות מאשרת" במשרד הביטחון (ולא הביטוח הלאומי, כפי שמקובל לחשוב). כ-61 אלף תביעות להכרה כנפגעי פעולות איבה מאירועי שבעה באוקטובר אושרו עד מרץ 2024, לעומת הממוצע השנתי של 450 תביעות שאישרה הרשות בשנים 2009–2022.
לפי המבקר, יש כ-180 אלף איש שנכחו באירועי שבעה באוקטובר או שאדם קרוב להם נכח באירועים, וייתכן שהם חווים תסמינים נפשיים - פוסט-טראומה, חרדה או דיכאון, או שילוב שלהם ברמה חמורה. מאחר שכ-42 אלף בוגרים כבר הוכרו כנפגעי פעולות איבה, ניתן להעריך כי תיתכן תוספת של עד 138 אלף נפגעים. המבקר מזכיר שלאחר סגירת הדוח הממשלה העבירה הצעת חוק של פיצוי מזערי לנפגעים בהיקף של מיליארד שקל, אך אינו נוקט עמדה בנושא זה. בפועל, ההצעה המתיימרת לנסות למנוע גל תביעות עשויה לגרום לתוצאה הפוכה.
נכון לסיום מועד הביקורת, שכר הטרחה שמייצגים רשאים לגבות בגין ייצוג נפגעי פעולות איבה אינו מוגבל; זאת בשונה מהגבלת שכר טרחה הקיימת בתביעות בחוק נכי רדיפות הנאצים ובחוק תגמולים למשפחות חטופים. הוגשה הצעת חוק ממשלתית להגבלת שכר הטרחה, אבל היא עוד לא אושרה.
מבקר המדינה מתניהו אנגלמן קובע כי "מדינת ישראל חבה חוב מוסרי לדאוג לצורכיהם של נפגעי פעולות האיבה ולוודא שהם מקבלים את המעטפת הטיפולית והשיקומית הנדרשת כדי לסייע להם לחזור לשגרת חייהם. על משרדי הממשלה לגבש מענה הוליסטי וארוך טווח לנפגעי שבעה באוקטובר, ובכלל זה לגבש את המעטפת השיקומית הנדרשת לאותם נפגעים לאורך זמן".
