"תקציב פיקטיבי": עתירה לבג"ץ לעצור את הקצאת הכספים הקואליציוניים
חברות הכנסת נעמה לזימי ואורית פרקש הכהן יחד עם משמר החינוך הממלכתי טוענים שנפלו פגמים חוקתיים באישור הכספים הקואליציוניים ומבקשות צו ביניים שימנע את השימוש בהן. לטענתן מדובר ב"קופה פרטית ונסתרת לשקט קואליציוני — מנגנון של שוחד פוליטי"
חברות הכנסת נעמה לזימי ואורית פרקש-הכהן עתרו לבג"ץ יחד עם ארגון משמר החינוך הממלכתי לביטול הקצאת מיליארד שקל למטרת כספים קואליציוניים מגזריים ופוליטיים. העתירה מתמקדת בכספים הקואליציוניים למטרות חינוך אבל מבקשת צו ביניים שימנע כל שימוש בכספים הקואליציוניים עד למתן החלטה בעתירה. יצוין שאם תתקבל העתירה היא צפויה להשליך על כל מנגנון אישור הכספים הקואליציוניים ותחייב להקצות אותם לפני הגשת התקציב.
העתירה, שהוגשה באמצעות עו"ד גלעד ברנע, טוענת שמדובר ב"מנגנון לא חוקי להסתרת העברות של מיליארדי שקלים מעין הציבור ומפיקוח פרלמנטרי. הממשלה מחביאה מיליארדים בסעיפי רזרבה מנופחים ומאשרת בכנסת תקציב פיקטיבי המסתיר את הייעוד האמיתי של הכסף". במקביל, הונהג השנה לראשונה המסלול הירוק, שבאמצעותו הממשלה מזרימה כספים קואליציוניים על בסיס חוות דעת משפטיות ישנות ללא פיקוח עדכני.
הקצאת חוק התקציב אושרה בכנסת בקריאה ראשונה ב-28 בינואר. ב-10 במרץ קיבלה הממשלה החלטה על הקצאת 5 מיליארד שקל לכספים קואליציוניים במסגרת התקציב (עוד מיליארד שקלים שולבו בבסיס התקציב עצמו למרות שמדובר בכספים קואליציוניים). העותרים טוענים ששינוי הצעת התקציב ברגע האחרון בלי להגיש הצעה חדשה היא "פגיעה קשה ומהותית בסמכותה ומעמדה של הכנסת כמי שמופקדת על הפיקוח על הוצאות הממשלה וקביעת סדרי העדיפויות".
במקום זה הגישה הממשלה לוועדת הכספים 20 דפי החלפה. "מדובר בדפים שאינם כוללים כל פירוט והסבר מילולי, ואף לא חוות דעת כלכליות". במקביל כללה ההחלטה סכומים גדולים של כספים קואליציוניים שמוסתרים בסעיפי רזרבה. מדובר ב-721 מיליון שקל שכלל לא נקבע להם ייעוד ונשמרים להקצאה עתידית וכן כשני מיליארד שקלים שאין לגביהם חוות דעת משפטיות מעודכנות (מתוכם 1.2 מיליארד במשרד החינוך). ההסתרה ברזרבה, טוענים העותרים, מהווה כשל חוקתי כפול משום שהממשלה מועלת בחובתה להקצות את תקציב המדינה והכנסת מועלת בחובתה לפקח עליו. ברנע כותב שמדובר בשיטה בלתי חוקית של יצירת קופסת תקציב סגורה לכספים קואליציוניים שיעודה לא מוגדר וממילא לא ניתן לבדוק את חוקיותה.
כל תקציב קואליציוני מחייב חוות דעת משפטית שבודקת נושאים כמו חשש לכפל תמיכות או תפירת התקציב לארגון אחד ובשנתיים האחרונות גם חשש למימון משתמטים. השנה הונהגה שיטה עוקפת שנקראת המסלול הירוק של שימוש בחוות דעת משנים קודמות בטענה שאין שינוי נסיבות. זאת גם במקרים שהנסיבות, למשל סכומי התמיכה או עצם קיומה של מלחמה, השתנו דרמטית.
למשרד החינוך הוקצו בכספים הקואליציוניים כ-2.4 מיליארד שקל. העותרים טוענים שבדיון על אישור הכספים האלה נפלו שורה של פגמים מהותיים ותהליכיים. בנוסף בדיון אישור התקציב בקריאה שנייה ושלישית במליאה ב-29 במרץ נערך מחטף שהעביר 800 מיליון שקלים של כספים קואליציוניים לבייס התקציב ללא חוות דעת משפטיות שמאפשרת זאת.
ח"כ נעמה לזימי: "התקציב הפך לזרוע הכלכלית של ההפיכה המשטרית. בזמן שהציבור נושא בנטל המלחמה והשירותים הציבוריים קורסים, הממשלה בונה לעצמה קופה פרטית ונסתרת כדי לקנות שקט קואליציוני. זה לא תקציב מדינה - זה מנגנון של שוחד פוליטי". ח"כ אורית פרקש-הכהן: "תקציב 2026 שובר שיאים של התנהלות לא חוקית בזמן מלחמה. הממשלה פועלת להסתיר מיליארדי שקלים פוליטיים". מנהל משמר החינוך הממלכתי איתמר קרמר אמר, ש"מדובר בפגיעה בוטה בממלכתיות לטובת אינטרסים צרים. העתירה הזו היא עוד צעד בדרך לשיקום מערכת החינוך".
