פרסום ראשון
חיסכון של אלפי שקלים: האם בקרוב נוכל לערוך לבד ייפוי כוח מתמשך ללא עורך דין?
תזכיר חוק שפרסם משרד המשפטים לקבל הערות הציבור, מציע כי אזרחים יוכלו לערוך בעצמם ייפוי כוח מתמשך. לטענת המשרד, העלות הגבוהה של הכנת המסמך, המאפשר לכל אדם לקבוע כיצד ועל ידי מי יטופלו ענייניו אם לא יהיה כשיר לכך, מהווה חסם להכנתו
האם בקרוב קשישים או כל אדם שרוצה לערוך ייפוי כוח מתמשך לא יצטרך עורך דין מוסמך לכך ולא ישלם אלפי שקלים? ביום חמישי האחרון פורסם להערות הציבור תזכיר חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות על ידי משרד המשפטים אשר על פיו מוצע כי אזרח שחפץ בכך יוכל לבצע עריכה עצמית של המסמך. יש לשער כי הדבר יגרום לזעם בקרב אלפי עורכי דין שהוכשרו לכך.
ייפוי כוח מתמשך הוא מסמך משפטי המאפשר לכל אדם בגיר, לקבוע כיצד ועל ידי מי יטופלו ענייניו בעתיד, אם וכאשר לא יוכל לטפל בכך בעצמו, תוך בחירה של מיופה כוח אחד או יותר שיטפל בענייניו הרכושיים, האישיים והרפואיים. המסמך מאפשר לממנה (למשל לקשיש) לתת למיופה הכוח (בן משפחה לרוב) הנחיות כיצד לפעול בעניינים אלה.
זוהי חלופה לצורך במינוי אפוטרופוס עבור הממנה, שמטרתה לקדם את האוטונומיה של הממנה בעודו כשיר, ולאפשר לאדם שהוא ימנה, בדרך כלל בן או בת משפחה, לנהל את ענייניו תוך צמצום בירוקרטיה ומעורבות שיפוטית.
רק לעשירים?
כיום עריכת ייפוי כוח מתמשך נעשית על ידי עורך דין שעבר הכשרה לעניין זה על ידי האפוטרופוס הכללי. כלומר, את המסמך יכולים לערוך כיום רק עורכי דין שעברו הכשרה מטעם האפוטרופוס הכללי. מאז שנת 2017 הופקדו באפוטרופוס הכללי מעל ל-260 אלף ייפויי כוח מתמשכים, מתוכם מעל ל-16 אלף נכנסו לתוקף (הופעלו). כלומר, מעל ל-16 אלף אישה ואיש לא נזקקו למינוי אפוטרופוס בידי בית המשפט לענייני משפחה, אלא בחרו את מי שיטפל בענייניהם כאשר הם לא יוכלו לעשות זאת בעצמם.
משרד המשפטים מציין כי ההסדר הקיים מבטיח פיקוח מקצועי על ייפוי הכוח, אולם הוא כרוך בעלויות בסך של אלפי שקלים אשר עבור רבים מהווים חסם לעריכת המסמך. נתונים שנאספו על ידי האפוטרופוס הכללי מלמדים כי מרבית ייפויי הכוח נערכים כיום בקרב אוכלוסיות בעשירונים הגבוהים של הדירוג החברתי כלכלי של הלמ"ס ופחות ייפויי כוח נערכים במחוזות הפריפריה החברתית כלכלית.
מטרת התיקון המוצע היא הרחבת הנגישות לעריכת ייפוי הכוח המתמשך והפחתת העלויות הנלוות לעריכתו. נטען כי הגדלת היקף השימוש בייפוי כוח מתמשך צפויה אף לתרום לצמצום עלויות למדינה, שכן ניהול ענייניו של אדם באמצעות ייפוי כוח מתמשך כרוך בפחות משאבים מאשר הליכי מינוי אפוטרופוס ופיקוח עליו. כלומר, במשרד המשפטים מציינים כי להרחבת השימוש בייפוי כוח מתמשך ישנו חיסכון משמעותי למדינה ולמשק. עלות הטיפול בהפקדת והפעלת ייפוי כוח מתמשך למדינה עומדת על כ-200 שקל לאדם, לעומת עלות ממוצעת של כ-5,650 שקל למדינה עבור תהליך מינוי אפוטרופוס. כלומר, הרחבת השימוש בכלי זה צפויה להביא לחיסכון של עשרות מיליוני שקלים בשנה למדינה.
אישור בעל מקצוע
למעשה, התיקון מציע לאפשר לאדם בחירה בין שני מסלולים מקבילים לעריכת ייפוי כוח מתמשך: עריכה באמצעות עורך דין שעבר הכשרה לכך, כפי החוק בנוסחו היום, או עריכה עצמית של המסמך. במסלול העריכה העצמית, יוכל הממנה (למשל הקשיש) לערוך בעצמו את המסמך באופן דיגיטלי. עם תום העריכה יידרש אישורו של בעל מקצוע שעבר הכשרה לכך (כמו רופא, עו"ד, עו"ס ועוד), אשר יוודא את כשירות הממנה, את הבנתו את משמעות ההסדר ואת רצונו החופשי. התוקף המשפטי של ייפוי הכוח יהיה זהה בין אם נערך באופן עצמי או בסיועו של עורך דין. במשרד המשפטים מציינים כי התיקון צפוי להנגיש את האפשרות לעריכת ייפוי כוח מתמשך ולהפחית את העלויות הכרוכות בכך. בכך הוא צפוי להרחיב את השימוש בכלי זה בקרב אוכלוסיות נוספות, במידה שנמנעו מעריכתו מסיבות כלכליות.
עו"ד אוהד הופמן, שותף מייסד במשרד הופמן פרידנברג המתמחה בענייני משפחה וירושה מציין כי "הרעיון להנגיש לציבור הרחב פרוצדורות משפטיות הוא מבורך כשלעצמו. עם זאת, מאחר שעריכת ייפוי כוח מתמשך דורשת כיום מעורך הדין להחזיק בהסמכה ייעודית מטעם משרד המשפטים, האפשרות לבצע את ההליך באופן עצמאי, ללא ליווי של עורך דין מוסמך, מעוררת חשש ממשי ל"פספוס" של סוגיות מהותיות או משפטיות חשובות. בנוסף, לא ברור מה בדיוק יידרש מעורך הדין שאמור, לפי התיקון המוצע, לאשר את הבנת המשמעות מצד עורך המסמך. הרי עורכי דין שעברו הכשרה מקיפה בנושא לא יוכלו לתת אישור כזה מבלי לעבור בעצמם על המסמך באופן יסודי, מה שעלול לסכל את אחת ממטרות התיקון, והיא הוזלת העלויות והנגשת ההליך לציבור הרחב".
